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2026年山体滑坡灾害应急处置演练方案

第一章演练定位与总体思路

1.1定位

2026年山体滑坡灾害应急处置演练被纳入市级“自然灾害应急能力提升工程”核心项目，定位为“全灾种、全链条、全要素”综合演练，兼顾示范、检验、培训三大功能，为后续三年地质灾害防治规划提供数据闭环。

1.2总体思路

以“灾前风险画像—灾中联合救援—灾后恢复评估”为主线，采用“实兵、实装、实地、实时”四实标准，突出“断路、断网、断电”极端场景，倒逼指挥体系、通信保障、物资投送、医疗救援、社会动员五大板块同步升级。

1.3演练目标量化表

目标维度

量化指标

考核方式

达标阈值

指挥响应

从震情推送到前方指挥部开设≤15分钟

北斗计时

100%

生命搜救

黄金72小时内救出率≥90%

现场清点

≥90%

通信恢复

断路场景下前指到市指宽带≥4Mbps

测速仪

≥4Mbps

群众安置

12小时内完成转移安置≥2000人

人脸识别闸机

≥2000人

舆情管控

负面舆情2小时内处置率

舆情平台

≥95%

第二章风险识别与情景构建

2.1历史灾变数据库

近十年区内地质灾害点432处，其中滑坡296处，占比68.5%。2022年“7·14”中型滑坡造成3人死亡、G318中断26小时，为本次演练原型事件。

2.22026情景设定

参数

数值

来源

备注

诱发雨量

180mm/24h

市气象台

百年一遇

滑坡体积

120×10?m3

省地调院

高速远程型

掩埋建筑

居民楼7栋、民宿3栋

遥感解译

常住人口约460人

次生威胁

上游小Ⅱ型水库漫顶

水利模型

影响下游2km

2.3情景节点

T0：暴雨红色预警发布；T1：坡体出现裂缝并加速；T2：滑坡启动掩埋建筑；T3：水库出现脱坡险情；T4：道路、电力、公网中断；T5：降雨停止但库水位上涨；T6：堰塞体人工干预成功；T7：现场转为恢复重建阶段。

第三章组织体系与职责

3.1演练指挥部

指挥长：市政府常务副市长

副指挥长：市应急局局长、军分区副司令员、省地质环境监测总站总工

成员单位：应急、自然资源、水利、公安、卫健、交通、通信、电力、气象、消防、武警、社会组织等19个。

3.2前方工作组

组别

牵头单位

核心职责

现场位置

综合协调组

市应急局

统筹信息、下达指令

前指帐篷

技术支撑组

省地调院

滑坡趋势研判

坡脚观测点

搜救组

消防+武警

人工+犬+雷达生命搜索

掩埋区网格A1-A6

医疗组

市卫健委

检伤分类、直升机转运

临时停机坪

通信保障组

电信+移动+联通

架设4/5G、Ka卫星

高地基站

道路抢通组

交投集团

重型装备开辟通道

S303K18

群众安置组

民政+街道

转移、登记、补给

三中操场

舆情管控组

宣传部+网信办

新闻发布、谣言澄清

线上+线下

3.3后方保障链

建立“市—县—乡—村”四级物资联动仓，前置冲锋舟、便携水质净化器、女性卫生包、宠物笼等民生关键物资，实现“2小时市内全覆盖、6小时省内可调拨”。

第四章应急力量编成

4.1国家综合性消防救援队

重型地震救援队1支（120人），模块含结构评估、破拆、顶撑、深井救援；高层灭火单元1支（30人），负责次生火灾。

4.2军队与武警

武警机动支队200人，携带野战净水、机械化桥；军分区民兵无人机侦察排40人，配备垂直起降固定翼。

4.3专业地灾队伍

省地质环境监测总站应急调查分队30人，携地质雷达、三维激光扫描仪，负责滑坡体积二次测算与裂缝演化模型。

4.4社会应急力量

蓝天救援队50人、工程机械协会挖机手30人、心理援助志愿队20人，全部纳入统一调度，与官方队伍同标训练、同槽指挥。

第五章演练流程与时间节点

5.1准备阶段（演练前30天）

D-30：完成参演人员指纹与血型入库；

D-20：完成三维电子沙盘与北斗网格坐标绑定；

D-10：完成水库放空试验，确保漫顶风险可控；

D-3：完成现场封闭与实景布景，掩埋建筑采用可重复利用的“泡沫混凝土+气囊”混合结构，降低二次伤害。

5.2实施阶段

时段

主要动作

关键指标

备注

08:00-08:30

预警发布、指挥部激活

激活率100%

使用突发事件预警发布平台

08:30-09:00

风险区群众转移

转移率≥98%

人脸识别比对

09:00-09:15

滑坡启动、建筑掩埋

触发时间误差≤30s

预埋炸药+时序控制器

09:15-11:30

生命搜救、医疗急救

救出人数≥预设90%

犬+雷达+音频

11:30-12:00

水库漫顶险情处置

漫顶流量≤30m3/s

泄洪闸+挖掘泄流槽

12:00-14:00

道路、电力、通信抢修

三断恢复率≥80%

卫星背包+Ka波段

14:00-15:30

舆情引导、新闻发布会

直播观看≥100万人次

多平台同步

15:30-1