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国际难民法气候难民概念扩张合法性争议——基于2024年UNHCR指导原则与公约第1条A款

一、摘要与关键词

摘要：在气候变化引致的跨境流离失所日益频发的人类世背景下，传统国际难民法的适用边界正面临前所未有的挑战。一九五一年《关于难民地位的公约》及其一九六七年《议定书》所确立的难民定义，长期以来被严格限制在基于政治、种族等五大理由的迫害框架内。然而，随着海平面上升、极端天气事件频发，全球范围内因环境因素被迫迁移的人口激增，“气候难民”这一法学概念在规范层面处于真空状态。本研究以二零二四年联合国难民署发布的最新《关于气候变化与国际保护的法律指导原则》为切入点，深入探讨该文件试图通过法律解释将气候流离失所者纳入公约第一条A款（2）定义的合法性与可行性。研究采用规范分析、条约解释及比较法研究方法，系统解构了指导原则中关于“迫害”要素的重新界定以及“特定社会团体”与气候脆弱性之间的连结点构建。研究发现，虽然联合国难民署试图通过演进解释的方法赋予公约以现代生命力，但这种概念扩张在法理上存在逻辑断裂，不仅面临主权国家基于边境管控的强烈抵制，更可能稀释原有难民保护体系的效力。结论指出，在缺乏具有约束力的国际条约修正案或新议定书的情况下，仅靠软法性质的指导原则进行概念扩张具有严重的合法性赤字，未来应当转向区域性补充保护机制与人权法下的不推回原则相结合的务实路径。

关键词：气候难民；国际难民法；