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医院卫生院突发公共卫生事件应急预案.docx

医院卫生院突发公共卫生事件应急预案

为有效应对突发公共卫生事件，最大程度减少事件对公众健康和生命安全的危害，维护正常医疗秩序和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《传染病防治法》等法律法规及相关规范，结合本卫生院实际情况，制定本预案。

一、应急组织体系与职责

本卫生院突发公共卫生事件应急组织体系由应急指挥部、专项工作组及科室响应单元构成，形成“统一指挥、分级负责、协同联动”的工作机制。

（一）应急指挥部

组成：院长任总指挥，分管公共卫生、医疗业务的副院长任副总指挥，成员包括医务科、公共卫生科、护理部、院感科、后勤保障科、信息科等科室负责人。

职责：全面领导事件应对工作，决策重大处置措施；启动/终止应急响应；协调院内资源与外部联动；监督各工作组履职情况；向属地卫生健康行政部门报告事件进展。

（二）专项工作组

1.综合协调组（由办公室牵头）

负责制定应急工作方案，统筹会议组织、文件流转；对接上级部门及外部单位（疾控中心、社区等），传递指令与信息；整理工作台账，汇总每日进展报告；协调解决各工作组临时需求。

2.医疗救治组（由医务科牵头）

负责患者接诊、诊断、救治及转运；设置专用诊室、隔离病房（区），落实首诊负责制；组织多学科专家会诊，制定个性化诊疗方案；规范使用急救药品、设备，确保救治质量；跟踪患者病情变化并记录。

3.疫情防控组（由公共卫生科牵头）

开展流行病学调查，追踪密切接触者并实施医学观察；指导环境消杀、医疗废物处置；采集患者及环境样本，送疾控中心检测；落实重点人群健康监测（如发热门诊就诊者、住院患者陪护）；协助社区开展健康宣教。

4.院感防控组（由院感科牵头）

监督指导各科室落实感染防控措施，包括手卫生、个人防护（如N95口罩、防护服穿脱）、诊疗环境通风消毒；检查隔离病房“三区两通道”设置（清洁区、潜在污染区、污染区；患者通道、医护通道）；开展医务人员院感培训与考核；调查院感事件并提出整改措施。

5.后勤保障组（由后勤保障科牵头）

储备并动态补充应急物资（防护用品、消杀药剂、急救药品、检测试剂、生活物资等），建立物资出入库台账，每半月盘点一次；保障水、电、网络等基础设施运行，备用发电机每周测试；安排应急车辆24小时待命，用于患者转运及物资运输。

6.信息宣传组（由信息科牵头）

通过医院信息系统（HIS）实时收集病例数据，按规定时限（事件发生后2小时内）向卫生健康行政部门报告；监控网络舆情，及时澄清不实信息；通过官方公众号、院内电子屏发布权威防控知识，避免引起社会恐慌。

二、监测预警与信息报告

（一）监测机制

1.日常监测：依托发热门诊、肠道门诊、急诊等重点科室，落实门诊日志登记制度（记录患者姓名、年龄、症状、就诊时间等信息），每日17:00前汇总至公共卫生科；检验科对异常检测结果（如不明病原体、聚集性阳性）立即报告；公共卫生科通过传染病网络直报系统（中国疾病预防控制信息系统）监测辖区内疫情动态。

2.重点监测：针对季节性传染病（如流感、诺如病毒感染）、输入性传染病（如登革热、疟疾）及上级预警的事件类型，增加监测频次（如每日2次汇总数据），扩大监测范围（纳入村卫生室、社区卫生服务站数据）。

（二）预警分级与响应

根据事件严重程度、影响范围及发展趋势，预警分为四级（从高到低为Ⅰ级至Ⅳ级）：

-Ⅰ级预警（特别重大）：出现甲类传染病（如霍乱）暴发、新发突发传染病（如当前无有效防控手段的病毒感染）、涉及100人以上的群体性不明原因疾病。

响应措施：指挥部全体成员24小时在岗，启动全院应急排班（取消休假）；暂停非必要诊疗服务，集中资源保障应急需求；向属地政府申请跨区域支援。

-Ⅱ级预警（重大）：乙类传染病（如肺结核、细菌性痢疾）局部暴发（1周内同一社区出现20例以上）、50-99人的群体性不明原因疾病、较大范围食品安全事件（涉及30人以上）。

响应措施：指挥部核心成员（总指挥、副总指挥及相关科室负责人）驻院值守；医疗救治组增设二线班，确保2个以上隔离病房备用；后勤保障组物资储备量提升至日常3倍。

-Ⅲ级预警（较大）：乙类传染病散发但呈上升趋势（1周内同一社区出现10-19例）、10-49人的群体性不明原因疾病、小规模食品安全事件（涉及10-29人）。

响应措施：各工作组进入备勤状态，每日1次工作例会；发热门诊、肠道门诊延长服务时间至20:00；公共卫生科与疾控中心联合开展风险评估。

-Ⅳ级预警（一般）：丙类传染病（如流行性腮腺炎、风疹）局部增多（1周内同一社区出现5-9例）、散发的食源性疾病（涉及5-9人）。