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建筑工程合同管理监理细则

前言

为规范本建筑工程项目合同管理监理工作，强化工程建设各环节合同履约管控，防范合同风险，保障建设单位、施工单位及相关参建方的合法权益，确保工程质量、进度、投资、安全四大目标顺利实现，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》等国家法律法规、行业规范标准，结合本工程项目实际情况及相关合同文件，特制定本细则。

本细则适用于本建筑工程项目从前期合同签订、履行、变更、索赔、争议处理至合同终止的全过程监理管理工作，覆盖工程勘察、设计、施工、监理、材料设备采购等所有相关合同。本细则明确了监理单位在合同管理中的职责、工作流程、管控要点及工作要求，所有参建单位需严格遵照执行，共同维护合同的严肃性和权威性。

本细则编制遵循“依法合规、公平公正、权责对等、全程管控”的原则，结合当前建筑行业合同管理的最新要求和施工现场实际，注重实用性和可操作性，杜绝形式化表述，确保监理工作在合同管理中发挥核心监督作用，规范合同履约行为，化解合同纠纷，保障工程建设顺利推进。

若国家、地方及行业出台更新的合同管理相关法律法规、规范标准及管理要求，本细则按最新规定执行；本细则未尽事宜，由项目监理机构结合工程实际情况补充完善，报建设单位确认后执行。

一、编制依据

1.国家相关法律法规：《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等。

2.行业规范标准：《建设工程监理规范》《建设工程施工合同（示范文本）》《建设工程勘察合同（示范文本）》《建设工程设计合同（示范文本）》《建设工程材料设备采购合同（示范文本）》等最新版本规范及示范文本。

3.地方相关规定：各省市住建部门、发改部门发布的建筑工程合同管理规定、工程建设项目履约管理要求及最新专项整治文件。

4.项目相关文件：本工程施工图纸、招标文件、中标通知书、建设工程施工合同、监理合同、勘察合同、设计合同、材料设备采购合同、施工组织设计、专项施工方案及建设单位对合同管理的相关要求、会议纪要等。

5.其他相关文件：参建单位的资质证明文件、履约能力证明材料、工程变更文件、索赔资料、验收记录、付款凭证等。

二、监理工作目标

本工程合同管理监理工作，以“规范合同行为、防范合同风险、保障履约到位、化解合同纠纷”为核心目标，通过全程监督、严格管控，确保各项合同全面、规范、有序履行，具体目标如下：

1.确保所有工程相关合同的签订符合法律法规及行业规范要求，合同条款完整、清晰、权责明确，无违法违规、显失公平的条款，防范合同签订阶段的各类风险。

2.监督各参建单位严格按照合同约定履行义务，规范履约行为，确保工程质量、进度、投资、安全等各项指标符合合同约定及规范要求，杜绝违约行为。

3.规范工程变更、签证、索赔的管理流程，确保变更、签证、索赔的合理性、合规性，严格控制工程投资，避免不必要的费用增加。

4.及时发现并协调解决合同履行过程中的矛盾和问题，防范合同纠纷扩大，推动各方协商解决争议，维护参建各方的合法权益。

5.建立完善的合同管理台账，规范合同资料的收集、整理、归档工作，确保合同管理全过程可追溯，为工程竣工验收及后续结算提供完整依据。

6.督促各参建单位建立健全合同管理制度，提升合同管理意识，规范合同履约流程，确保合同管理工作标准化、规范化。

三、监理组织机构及职责

（一）监理组织机构

本项目监理机构实行总监理工程师负责制，针对合同管理监理工作，明确各岗位监理人员的职责分工，形成“总监理工程师牵头、专业监理工程师负责、监理员配合”的合同管理体系，确保合同管理监理工作全覆盖、无死角，保障各项合同顺利履行。

监理组织机构分工：

总监理工程师：全面负责本工程项目合同管理监理工作，审核各类合同文件，审批工程变更、签证、索赔，协调解决合同履行过程中的重大争议，签署合同管理相关监理意见。

专业监理工程师：协助总监理工程师开展合同管理监理工作，负责分管专业的合同履约监督、工程变更审核、签证核查、索赔初步审核，整理分管专业的合同管理资料，上报合同履行过程中的问题。

监理员：协助专业监理工程师开展合同管理相关工作，负责现场合同履约情况的日常巡查，记录施工单位的履约行为，收集整理合同管理相关原始资料，协助核查工程签证的真实性、准确性。

（二）监理人员职责

1.总监理工程师职责

（1）组织监理人员学习国家、地方及行业关于合同管理的法律法规、规范标准及项目相关合同文件，明确各监理人员的合同管理职责。

（2）审核建设单位与勘察、设计、施工、材料设备供应商等签订的各类合同