废物资源化科技工程“十二五”专项.pdfVIP

关于印发《废物资源化科技工程十二五专项规划》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团科技、发展改革、工业和

信息化、环境保护、住房城乡建设、商务厅（委、局），中科院各分

院，各有关单位：

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006‐2020

年）》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家“十

二五”科学和技术发展规划》，指导和推进全国废物资源化科技创新，

支撑资源节约型和环境友好型社会建设，科技部、发展改革委、工业

和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、商业部、中国科学院等

联合制定了《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》，现印发给

你们，请结合本地区（行业）的实际情况贯彻落实。

附件：废物资源化科技工程“十二五”专项规划

科

技

部

发展改革委

工业和信息化部

环境保护部

住房城乡建设部

商务部

中国科学院

二〇一二年四月十三日

附件：

废物资源化科技工程“十二五”专项规划

一、面临的形势与需求

废物资源化通常指退出生产环节或消费领域的固体物质，通过

技术、经济手段与管理措施，在实现无害化处置和减少污染物排放

的同时，回收大量有价物质，提高废物综合利用率，具有公益性和

经济性双重特性。加强废物资源化科技创新，是深入实施节能减排，

加快发展循环经济、绿色产业、低碳技术的要求，对生态文明建设

和可持续发展具有重要意义。

（一）废物资源化是深入实施节能减排的要求

改革开放以来，我国经济快速发展，取得显著成就，但也付出

了资源和环境的代价。“十一五”期间，我国二氧化硫(SO2)、化学

需氧量(COD)等主要污染物排放虽呈下降趋势，但固体废物产生量

居高不下，以年均10%速度增长。其中，废旧金属与电子电器、工

业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾与污泥、农林剩余物等大宗废物

年产生量超过40亿吨，综合利用率平均不到40%，且堆存量巨大。

长期堆存的废物不仅对周边大气、水体、土壤及生态系统带来了一

定程度的破坏，甚至还将对堆放地区的地下水源形成潜在危害，废

物的环境问题已经引起社会的广泛关注。

加快废物资源化可有效降低废物堆存引发的环境污染问题，并

—1—

将显著降低对原生矿产资源开发的需求，对实现节能减排目标贡献

巨大。如，2010年我国回收废旧金属、废塑料、废旧电子电器等

八类社会消费品废物，总量达到了1.49亿吨，与直接利用原生矿

产资源相比，相当于节能1.79亿吨标准煤（占当年全国能源消耗

的5%以上），减排二氧化硫393.1万吨（占当年全国排放总量的

17.9%）、废水102.5亿吨、固体废物10亿吨以上。“十二五”时期，

是我国加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期，节

能减排的任务仍十分艰巨，迫切需要加快废物资源化科技创新，提

高废物清洁化处置能力与消纳规模。

（二）废物资源化是缓解资源短缺瓶颈的要求

大力发展循环经济是转变经济发展方式的有效途径。《国民经

济和社会发展第十二个