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空心村整治实施方案

一、现状评估与问题诊断

（一）基础数据采集与分析

通过入户走访、卫星遥感测绘、大数据比对等方式，全面采集整治区域内人口、土地、建筑、公共设施等基础信息。重点统计户籍人口与实际居住人口差值，明确人口外流规模及结构（按年龄、职业分类）；核查宅基地总量、闲置宅基地数量及闲置时长（分1-3年、3-5年、5年以上三档），测算宅基地闲置率；统计存量房屋空置率（区分住宅、生产性用房、公共服务用房）；调查公共设施（学校、卫生室、文化广场等）服务半径与实际使用率，评估教育、医疗、养老等基本公共服务供需矛盾；梳理村内道路、水利、电力、通信等基础设施破损程度及覆盖盲区。

（二）核心问题识别

1.人口空心化：青壮年劳动力外流比例超60%，留守人口以60岁以上老人和12岁以下儿童为主，占比达75%，导致土地撂荒率18%、房屋空置率32%。

2.土地低效利用：闲置宅基地分布零散，单宗面积50-200平方米不等，部分因产权纠纷长期搁置；集体经营性建设用地利用率不足40%，多为废弃晒场、旧村部等低效资产。

3.公共服务萎缩：原有村小学因生源不足已撤并，村民就医需步行3公里至邻村卫生室；文化广场设施老化，夜间照明覆盖率仅30%，无法满足日常活动需求。

4.生态环境退化：生活垃圾分类收集点覆盖率仅15%，垃圾随意堆放点达23处；污水管网未全覆盖，80%农户生活