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依法行政促进地方经济开展

文

在当前全面建立小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的历史新时期，工商行政管理机关坚决不移地推进依法行政，对于促进地方经济开展发挥着重要的作用。整顿和标准市场经济秩序是建立和完善公平竞争、标准有序的市场体系，促进经济快速安康开展。“整顿是手段，开展是目的”。为经济开展效劳，不等于不要执法或淡化执法。在做好市场监管、行政执法工作的同时，只有积极为各类市场主体排忧解难，才能实现工商行政管理的职能到位。因此，笔者就依法行政是促进地方经济开展的积极因素作初步探讨。

一、依法行政职能，挖掘出促进地方经济开展活力源泉。

社会主义市场经济是法制经济，社会主义法制是建立和开展社会主义市场经济体制的有力保障。工商行政管理机关依据法律法规，打击各种经济违法违章行为，维护市场经济秩序，就是支持和效劳地方经济开展的实际表达。

在我国社会主义市场经济还不完善的阶段，一些人片面认为，依法行政不利于地方经济的开展。其表现形式：一是少数管理者认为依法行政不利于搞活经济，限制了地方经济开展；二是某些经营者打着搞活经济的旗号，生产经营中从事违法活动，交少量的税收，而损害政府、人民的更大利益；三是一些人打着开展地方经济的幌子，在工商机关查处的一些本来事实清楚、证据确凿的案件中说情干扰，亵渎国家法律的威严，扰乱社会主义市场经济秩序，败坏社会风气。

造成以上因素的根源就在一个“利”字上，第一种是政府得到的眼前小利，第二种是违法经营者得到的非法私利，第三种是别有用心者得到的腐败权利。随着我国社会主义市场经济的不断开展，人们愈来愈认识到依法行政的重要性，工商机关在工作实践中的依法行政，不但有利于本地区经济安康、持续、快速开展，同时，通过依法行政手段为地方经济开展不断添砖加瓦。南京湖南路一条街的开展，就是一个最典型例子。原来的湖南路，只依托周边一、两家大商场和双休日的夜市经济困难开展，但地方工商机关按照国家百城万店无假货活动的要求，坚决查处该地区经营者违法违章行为，对扰乱地方经济开展的经营者，当地政府不要小利，支持工商机关依法行政，短短几年间，湖南路在全市、全省乃至全国都有重要影响，如今的经济开展速度成倍

增长。

工商机关是经济卫士，而工商机关在履行职能的过程中依法行政，更是挖掘促进地方经济开展的活力源泉。工商机关在依法行政过程中，通过行政许可、行政收费、行政执法等依法行政工作，把好市场主体准入、维护消费者合法权益、打击各种经济违法行为，使地方经济在经营者公平竞争、人民经济生活保障有力、违法违章者无处藏身的良好状态下开展。

二、依法行政方式，表达出促进地方经济开展良好态势

李岚清同志在整顿和标准市场经济秩序的大会上曾经指出：“我们不能为整顿而整顿，为治理而治理……要把整顿和标准市场经济秩序作为一个依法办事、严格执法的过程，做到在标准中整顿，在整顿中标准，通过整顿和标准使市场经济秩序到达根本好转，为经济和社会开展创造良好的环境……”因此，我们在依法行政中，就不能对违法当事人简单处分了事，而必须认真分析产生现象的原因，引导经营者提高认识、转变思想、树立法制观念，

首先，依法行政必须通过与宣传法规相结合，增强开展地方经济的法制观念。在大量的行政执法过程中，固然有知法犯法、为谋取个人私利而不顾国家和人民利益的以身试法者；但同时也有很大一局部违法是属于对法律法规不了解。例如不按法规设置户外广告、擅自变更经营地点等，就属于后一种情况。这就需要我们工商机关在依法行政中加强效劳意识，努力将行政执法和宣传法律法规结合起来，把效劳融入依法行政之中。使经营者真正的感受到投资的这方热土的执法机关不是只罚款了事，而是把宣传法律法规作为促进开展地方经济的一项政治任务来做，使工商依法行政方式更有利于地方经济的开展。

其次，在依法行政上，用法律手段对违法违章经营的当事人制裁，工商机关执法的目的并不如此。其真正目的在于维护公平、公正的市场经济秩序，保证国民经济和地方经济安康开展。

工商机关依法行政方式，表达出促进地方经济开展的良好态势，就是为了使经营者有规可依，有章可循。工商机关正在推行的市场预警警示、注册资本分期到位、五严十宽等制度依法行政的方式，都是工商机关依法行政，正确处理依法行政与促进地方经济开展的辩证关系在方式上的表达。

三、依法行政手段，成为了促进地方经济开展坚强武器。

在工商日常依法行政中，需要认真地考虑利用自身的职能手段，在经营范围上如何拓宽登记领域，延伸对企业的效劳；在前置审批上，如何取消不合理手续，创造宽松的企业注册环境；在办