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(2025)医院采购监督管理制度

总则

目的

为加强医院采购活动的监督管理，规范采购行为，确保采购过程公开、公平、公正，提高采购资金使用效益，保证采购质量，保障医院各项工作的正常开展，根据国家相关法律法规，如《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等，结合医院实际情况，特制定本制度。

适用范围

本制度适用于医院内部所有采购活动，包括但不限于医疗设备、药品、医用耗材、办公用品、后勤物资等的采购，以及与采购相关的咨询、设计、监理等服务的采购。

监督管理原则

1.依法依规原则：采购监督管理活动必须严格遵守国家法律法规和医院的相关规章制度，确保采购行为合法合规。

2.客观公正原则：监督人员应秉持客观、公正的态度，对采购活动进行全面、准确的监督，不偏袒任何一方。

3.全程监督原则：对采购活动的全过程进行监督，包括采购计划的制定、采购方式的选择、采购文件的编制、采购过程的实施、采购合同的签订与履行等各个环节。

4.预防为主原则：通过建立健全监督机制，加强对采购活动的事前、事中监督，及时发现和纠正潜在的问题，预防违法违规行为的发生。

监督管理机构及职责

监督管理委员会

医院设立采购监督管理委员会，作为采购监督管理的领导机构。委员会由医院领导、纪检监察部门负责人、审计部门负责人、财务部门负责人、相关业务科室负责人等组成。

主要职责

1.制定和完善医院采购监督管理制度和相关政策。

2.审议和批准重大采购项目的采购方案和采购计划。

3.协调解决采购监督管理工作中出现的重大问题。

4.对采购监督管理工作进行指导和监督。

纪检监察部门

医院纪检监察部门是采购监督管理的主要执行部门，负责对采购活动进行全程监督。

主要职责

1.对采购活动中的违纪违规行为进行调查和处理。

2.受理采购活动中的投诉和举报，并进行调查核实。

3.对采购人员的廉洁自律情况进行监督检查。

4.参与采购项目的开标、评标、定标等重要环节的监督。

审计部门

医院审计部门负责对采购活动的财务收支和经济效益进行审计监督。

主要职责

1.对采购预算的编制和执行情况进行审计。

2.对采购合同的签订和履行情况进行审计。

3.对采购资金的使用情况进行审计。

4.对采购项目的经济效益进行评估和审计。

财务部门

医院财务部门负责对采购资金的管理和使用进行监督。

主要职责

1.审核采购预算和采购资金的申请。

2.监督采购资金的支付和结算。

3.对采购项目的成本进行核算和分析。

业务科室

各业务科室作为采购需求的提出部门，负责对采购项目的技术要求和质量标准进行审核和监督。

主要职责

1.提出采购需求和技术要求。

2.参与采购文件的编制和审核。

3.对采购项目的验收工作进行监督和参与。

采购计划监督

采购计划的编制

1.各业务科室应根据医院的发展规划、年度工作计划和实际工作需要，在每年年底前提出下一年度的采购需求，并填写《采购需求申请表》。

2.采购部门根据各业务科室的采购需求，结合医院的资金状况和库存情况，编制年度采购计划草案。年度采购计划草案应包括采购项目名称、采购数量、采购预算、采购时间、采购方式等内容。

3.采购部门将年度采购计划草案提交给财务部门进行预算审核，财务部门应根据医院的财务状况和预算安排，对采购计划草案进行审核，并提出审核意见。

4.采购部门根据财务部门的审核意见，对年度采购计划草案进行修改和完善，形成正式的年度采购计划。正式的年度采购计划应提交给采购监督管理委员会审议和批准。

采购计划的调整

1.采购计划一经批准，原则上不得随意调整。如因特殊情况需要调整采购计划，业务科室应填写《采购计划调整申请表》，说明调整的原因和内容。

2.采购部门对《采购计划调整申请表》进行审核，并提出审核意见。审核意见应包括是否同意调整、调整的理由和调整后的采购计划等内容。

3.采购部门将审核后的《采购计划调整申请表》提交给采购监督管理委员会审议和批准。经采购监督管理委员会批准后，采购部门方可按照调整后的采购计划进行采购。

采购计划的监督内容

1.监督采购计划的编制是否符合医院的发展规划、年度工作计划和实际工作需要。

2.监督采购计划的预算编制是否合理，是否存在虚报、冒领等情况。

3.监督采购计划的调整是否符合规定的程序和审批权限。

采购方式选择监督

采购方式的分类

医院采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。

1.公开招标：是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标适用于采购金额较大、技术要求较高、潜在供应商较多的采购项目。

2.邀请招标：是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标适用于采购金额较大、技术要求较高