2023年商业服务业安全生产风险评估与控制方案.pdfVIP

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北京市商务委员会

目录

■一.导言

•二.商业服务业安全运行风险描述

•三.商业服务业安全运行风险承受力与控制能力分析

•四.商业服务业安全运行风险的可能性分级

•五.商业服务业安全运行风险的后果分级

■六.商业服务业安全运行风险等级

•七.风险控制措施

新中国成立60周年庆祝活动期间

北京市商业务业安全运行风险评估与控制方案

一以及导言

（一）评估对象

在北京商业活动中，由于各种不确定性因素引起的，对商业

运行以及社会影响以及相关群体的生命以及健康以及财产等造成

不利后果的可能性。

（二）评估背景

新中国成立60周年庆祝活动期间北京商业服务业安全运行的

特定情景：一是大量的人短时间内集聚北京，特别是政要以及

明星和国际组织官将产生商业消费；二是通过多年的工作北京

商业运行更规范以及更便利以及更稳定；三是北京市各相关部门

制定了与商业运行有关的风险控制措施及应急预案。

（三）评估目的

在对北京商业安全运行风险进行初步研究和分析的基础上，

明确商业服务业安全运行风险管理工作的重点，为建立商业服务

业安全运行风险预警体系以及制定商业服务业安全运行风险控制

措施及应急预案提供参考依据。

（四）评估方法

1以及历史数据资料分析

在风险识别过程中，通过搜集北京市商业服务业运行的历史

资料，分析了北京市可能出现的各种商业运行风险以及这些风险

产生的原因及造成的后果，为确定风险类别奠定基础。

2以及问卷调查分析

在对商业服务业安全运行风险可能性和后果的定级中，对北

京市22家大中型商业企业进行了座谈及问卷调查，并获得了大量

有价值的信息，为评估工作提供了宝贵的参考数据。

3以及专家经验判断

在对商业服务业安全运行风险评估的整个过程中，重视专家

的经验和意见，弥补了对商业安全运行风险难以定量分析的缺点,

增加了风险评估的准确度。

二以及商业服务业运行风险描述

（一）商业服务业运行风险历史发生情况

商业服务业促销活动造成的突发事件并不多见。2006年9月

16日，北京新世界商场促销活动中，因返券额度变化，而且送手

机的券不够，引发顾客与店员之间的冲突，并发生打架事件，另

外一些情绪激动的顾客还将柜台上的东推倒在地。2007年11

月10日，重庆家乐福因促销引发拥挤踩踏，造成三人死亡，31

人受伤事件。2008年11月28日，美国一年中最大的消费日“黑

色星期五”。纽约长岛地区一家沃尔玛超市因促销导致一名职员被

蜂拥而入的顾客撞倒并被踩踏致死。

商品存在质量问题，甚至是有毒以及副作用的商品在商业场

所出售等类似事件时有发生，如2004年的龙口粉丝掺加吊白块事

件以及有毒金华火腿等，2005年的苏丹红事件以及PVC保鲜膜事

件等，2006年的福寿螺事件以及致癌多宝鱼以及红心鸭蛋事件以

及易初莲花超市偷换食品生产日期事件。2007年安贞华联商厦出

售假水貂皮衣以及假羊绒裤事件。2008年的三鹿奶粉事件等如果

处理不当而引发社会问题。

特种设备的故障风险较少。2005年1月3日，城区某购物

中心一部电梯，突然从地下一层坠至地下四层，所幸未造戌人员

伤亡。2006年9月30日，圆明园路中发百旺商场，一名