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“千万工程”背景下农村适老化改造策略研究.pdf

第36卷第18期农村经济与科技Vol.36No.18

2025年9月RuralEconomyandScience-TechnologySep.,2025

“千万工程”背景下农村适老化改造策略研究

龚双林

（义乌工商职业技术学院，浙江义乌322000）

摘要：为深化“千万工程”，推进乡村振兴，提升农村老年人幸福感和生活便利性，以农村适老化改造为研究对象，

探讨“千万工程”对农村适老化改造的积极影响，分析当前农村适老化改造的现状与存在的问题，提出从政策优化、

资金保障、专业人才培养、社会动员、技术应用、区域协调发展和监督评估等方面提升策略，推动农村适老化改造

的全面覆盖和长效发展。

关键词：“千万工程”；农村；适老化改造；共同富裕；乡村振兴；老龄化

中图分类号：F320；D669.6文献标识码：A

2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志全面升级，为适老化改造创造了良好的外部环境。

的倡导和主持下，浙江省启动了以农村生产、生在“千万工程”的指导下，农村道路硬化、电力改

活、生态的“三生”环境改善为重点的“千万工造、卫生设施完善等工程得以持续推进，这些基础

程”，持续推进农村人居环境整治和美丽乡村建设施的改善为适老化改造提供了必要的物质基础。

设，取得了显著成效[1]。随着社会老龄化程度的加例如，东莞市大岭山镇在适老化改造过程中，通过

深，高标准推进适老化改造，已成为现阶段深化“民生微心愿”资源链接，结合老年人家庭的具体

“千万工程”、实现农村高质量发展和共同富裕的需求，对独居老人何伯的老旧房屋进行整体修葺，

重要抓手。本研究基于“千万工程”背景，研究农从根本上解决了其居住环境的安全隐患。此外，

村适老化改造策略，旨在促进农村适老化改造的全“千万工程”还推动了农村公共服务的优化，例如

面覆盖与长效发展。宣汉县通过统筹家庭医生、邻里乡贤等资源，为特

殊困难老年人提供助餐、助浴、助洁等上门服务，

1“千万工程”推动农村适老化改造的积极意义

进一步完善了适老化改造的配套服务体系。

“千万工程”作为乡村振兴的重要实践，自实1.3资金投入与市场化机制的创新

施以来，在改善农村人居环境、优化基础设施、推“千万工程”强调通过多元化资金渠道和市场

动产业发展等方面取得了显著成效。其核心理念是化机制推动农村发展，这一理念在适老化改造领域

通过长期规划、因地制宜和持续投入，构建系统性得到了充分体现。许多地方政府积极探索“政府补

政策支撑体系，促进农村生态与经济的协调发展。一点、企业让一点、家庭付一点、社会捐一点”的

在这一背景下，农村适老化改造逐渐成为“千万工资金分担模式，缓解了财政压力并提高改造的可持

程”的重要组成部分，主要体现在以下几个方面。续性。例如，宣汉县运用该模式将5000余户分散供

1.1政策支持与资源整合的强化养的特困人员及城乡低保中的高龄、失能、残疾老

“千万工程”为农村适老化改造提供了政策支年人纳入补贴范围，并按照“一户一策”原则提供

持和资源整合的契机[2]。通过将适老化改造纳入乡村个性化改造方案，每户最高补贴1000元。这种模式