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气候敏感疾病跨境传播预警机制缺陷——基于2023年WHO早期预警系统覆盖

摘要

本研究旨在深入分析2023年世界卫生组织（WHO）早期预警系统（EWS）覆盖（以下简称“2023年WHOEWS”）背景下，气候敏感疾病跨境传播预警机制存在的缺陷、深层根源、具体表现及其对全球公共卫生安全、疾病防控、国际合作以及可持续发展目标（特别是SDG3）的潜在影响。气候变化正日益加剧极端天气事件、生态系统变化和人口迁徙，直接或间接影响传染病的地理分布、传播动力学和发病率，使得登革热、疟疾、霍乱等气候敏感疾病的跨境传播风险显著上升。有效的早期预警机制是全球协同应对此类跨国卫生威胁的基石。然而，尽管WHO在推动EWS建设方面做出了不懈努力，但在实际运作中，由于数据共享壁垒、监测系统碎片化、预警技术滞后、跨部门协调不足、法律框架缺乏强制性以及能力建设不均等问题，气候敏感疾病跨境传播预警机制的运行效果与预期目标之间仍存在显著偏差。本文通过对2023年WHOEWS相关评估报告（假定）、WHO文件、国际卫生条例（IHR）、全球气候治理理论、全球卫生治理理论及国际关系理论进行文本分析与政策解读，探讨了各国经济发展水平、技术能力、政治意愿、数据主权、以及国际合作碎片化等制度性因素在加剧预警机制缺陷中的作用。研究发现，预警机制的缺陷不仅导致疾病传播滞后发现、防控响应迟缓，损害了疾病防控的效率，也对全球公共卫生安