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规模化畜禽养殖禁养区划定方案

为贯彻落实《环境保护法》《畜牧法》《畜禽规模养殖

污染防治条例》，推进畜禽养殖污染防治，引导畜牧业绿

发展，保护和改善生态环境，保障人民群众身体健康，根据

《环境保护部办公厅农业部办公厅关于印发畜禽养殖禁养

区划定技术指南的通知》和生态环境部农业农村部《关于进

一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的

通知》以及省、市关于开展畜禽养殖禁养区划定情况排查相

关工作要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以国家和地方环境保护法律法规为依据，以优化畜禽养

殖产业布局、控制畜禽养殖污染、保障生态环境安全为目的,

综合考虑区域主体功能定位及生态功能要求，正确处理发展

和保护的关系，通过科学合理划定禁养区范围与长效监管，

构建与生态环境相和谐的畜禽养殖模式，实现畜禽养殖废弃

物减量化、尢害化、资源化和生态化，促进畜牧业与生态环

境全面协调发展。

二、划定依据

（一）《环境保护法》；

（二）《畜牧法》；

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（三）《动物防疫法》；

（四）《水污染防治法》；

（五）《大气污染防治法》；

（六）《城乡规划法》；

（七）《自然保护区条例》；

（A）《秦岭生态环境保护条例》；

（九）《畜禽规模养殖污染防治条例》；

（十）《畜禽养殖业污染防治技术规范》；

（十一）《畜禽养殖业污染物排放标准》；

（十二）《饮用水水源保护区划分技术规范》；

（十三）《水污染防治行动计划》；

（十四）环境保护部、农业部《畜禽养殖禁养区划定技

术指南》；

（十五）《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理

促进生猪生产发展的通知》；

（十六）《关于印发畜禽养殖禁养区划定情况排查要求

的通知》；

（十七）《农业农村部关于调整动物防疫条件审查有关

规定的通知》；

（十八）《汉江流域水环境保护条例》。

三、划定原则

（一）生态环境保护与农业经济、畜禽养殖业持续健康

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协调发展原则。畜禽禁养区划定应与区域内生态保护红线、

生态功能区规划、土地利用总体规划相协调，与经济社会发

展需求和生态文明建设目标相适应，生态环境保护与农业经

济结构调整相一致。

（二）维护群众合法权益，改善居民生活环境质量的原

则。严格按照国家与地方规定的划定指南结合当地经济发展

进行划分，科学合理的设置禁养区边界，改善居民生活环境

质量。

（三）依法保护生态环境的原则。严格执行国家和地方

有关环境保护的法律法规和文件精神，从源头上控制畜禽养

殖污染，改善区域生态环境。

（四）严格按照保护目标的需要，科学合理设置边界范

围的原则。畜禽养殖禁养区的划定以饮用水水源保护区、自

然保护区、风景名胜区、城镇居民区以及确需纳入禁养区范

围进行特殊保护的其他区域为重点，严格按照保护目的和需

要，科学合理设置边界范围。

（五）突出重点和可操作性原则。在严格执行相关法律

法规的基础上，突出禁养区划定的重点，确保工作开展的科

学性和可操作性。

四、适用范围与对象

（一）适用范围。

本方案适用于行政区域范围，包括7个镇8个街道办事

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处，幅员面积556平方公。

（二）适用对象。

1.畜禽：包括猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅等主要畜禽

及其它经济动物。

2.畜禽养殖场、养殖小区：指达到省级人民政府确定的

养殖规模标准的畜禽集中饲养场所。养殖场规模划分，以《畜

禽养殖场养殖小区备案管理办法试（行）》规定为准。

规模化养殖场：