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农村公路监理实施细则(范本)

一、总则

本细则依据《建设工程质量管理条例》《公路工程施工监理规范》（JTGG10）及农村公路相关技术标准制定，适用于行政区域内新建、改建农村公路（含县道、乡道、村道）的施工监理活动。监理工作以“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”为原则，重点围绕质量、进度、安全、环保四大目标实施全过程控制，确保工程符合设计文件及《农村公路建设管理办法》要求。

二、监理机构与人员职责

（一）监理机构设置

监理单位应设立总监理工程师办公室（简称“总监办”）及驻地监理工程师办公室（简称“驻地办”）。县道及技术复杂的乡道项目设总监办与驻地办两级机构；一般乡道、村道项目可仅设驻地办。

总监办配备总监理工程师（以下简称“总监”）、副总监理工程师（必要时）、专业监理工程师（道路、桥梁、试验等）及监理员；驻地办配备驻地监理工程师（以下简称“驻地”）、专业监理工程师及现场监理员。监理人员数量按《公路工程施工监理规范》最低配备标准上浮15%-20%，确保覆盖全线施工点。

（二）人员职责

1.总监职责：全面负责监理工作，审批施工组织设计、专项方案及工程变更；组织单位工程验收；签署工程支付证书及交工验收报告；协调参建各方关系。

2.驻地职责：主持驻地办日常工作，审核分项工程开工申请；监督施工质量与进度，审批一般变更；组织分项、分部工程验收；签发监理指令单。

3.专业监理工程师职责：负责本专业监理工作，审查施工方案中的技术措施；对关键工序、隐蔽工程实施旁站监理；审核检验批、分项工程质量验收资料；监督原材料及实体质量检测。

4.监理员职责：现场监督施工操作，记录施工过程及质量数据；检查施工机械、材料使用情况；发现违规行为及时报告专业监理工程师。

三、施工准备阶段监理

（一）设计交底与图纸会审

监理机构应参与设计交底，核对设计文件与现场实际是否一致，重点核查路线走向、路基宽度、桥涵位置与农田水利设施的衔接情况。对图纸中存在的矛盾（如排水系统与村民出行通道冲突）、遗漏（如机耕道交叉处未设过渡段）或不合理参数（如填方路段边坡坡率过陡），应书面提出修改建议，经设计单位确认后监督落实。

（二）施工单位资质与资源核查

1.资质审查：核查施工单位营业执照、安全生产许可证、公路工程施工资质等级是否符合项目要求；项目经理、技术负责人须具备公路工程专业二级及以上注册建造师资格（村道项目可放宽至相关专业中级职称），且无在建工程。

2.人员核查：特种作业人员（如爆破工、电工、架桥机操作人员）须持有效证件上岗，监理机构应留存证件复印件并现场核对人证一致。

3.设备核查：检查施工机械（如压路机、沥青摊铺机、混凝土搅拌机）的型号、数量是否满足施工组织设计要求。重点核查压路机激振力（路基填方段不小于26t）、沥青摊铺机熨平板宽度（与设计路面宽度匹配）等关键参数。

（三）施工组织设计审核

重点审核以下内容：

1.质量保证体系：是否明确各工序质量责任人，是否制定路基压实度、路面厚度等关键指标的检测频率（如路基压实度每2000㎡每压实层检测4点）及纠偏措施。

2.安全保障措施：是否针对高填方、深路堑、桥梁高空作业等风险点制定专项安全方案，是否配备安全警示标志、防护网、救生器材等设施。

3.进度计划：是否按“关键线路法”编制，各分项工程时间节点是否合理（如水泥混凝土路面养护期不少于7天），雨季、农忙期等影响因素是否有调整预案。

4.环保措施：是否明确取弃土场位置（需避开基本农田、水源保护区），是否制定扬尘控制（易起尘材料覆盖、路面定时洒水）、废水处理（混凝土搅拌站设沉淀池）等具体方案。

四、施工阶段监理

（一）路基工程监理

1.原地面处理：核查清表厚度（一般不小于15cm），腐殖土、垃圾等不适宜材料须彻底清除并运至指定弃土场；地面横坡陡于1:5时，应督促施工单位开挖台阶（宽度不小于2m，向内倾斜2%-4%）。

2.填方路基：分层填筑时，松铺厚度控制在30cm以内（土石混填不超过40cm），监理员须现场测量层厚并记录；碾压完成后，采用灌砂法或环刀法检测压实度（上路床≥96%、下路床≥95%、路堤≥94%），每检测点不合格须重新碾压直至达标。

3.挖方路基：严格控制边坡坡度（土质边坡一般1:1-1:1.5，石质边坡1:0.3-1:0.75），禁止超挖或欠挖；路堑底部若为松散土层，须换填碎石或碾压密实（压实度≥96%）。

4.排水工程：检查边沟、截水沟断面尺寸（底宽、深度均不小于40cm），浆砌片石砂浆强度不低于M7.5，勾缝应饱满无脱落；涵洞基础承载力须经触探或静载试验确认（一般不小于150kPa），管节安装接口平顺，沉降缝填塞密实。