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地方标准制定实施管理细则

第一章总则

第一条为规范地方标准制定、实施及监督管理，提升地方标准质量和效益，服务区域经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国标准化法》《地方标准化管理办法》等法律法规，结合本行政区域实际，制定本细则。

第二条本细则适用于本行政区域内地方标准的立项、起草、征求意见、技术审查、批准发布、实施监督、复审修订等全周期管理活动。法律、行政法规对地方标准管理另有规定的，从其规定。

第三条地方标准制定应遵循“需求导向、科学合理、开放透明、协同高效”原则，聚焦本行政区域特色产业、生态保护、公共服务、社会治理等重点领域，突出地方特色，强化与国家标准、行业标准的衔接配套，禁止利用地方标准设置地区封锁和贸易壁垒。

第四条省级标准化行政主管部门（以下简称“省标管部门”）统筹负责地方标准管理工作，履行立项审批、组织审查、批准发布、监督指导等职责；设区的市级标准化行政主管部门（以下简称“市标管部门”）配合做好本行政区域内地方标准项目推荐、实施监督等工作；县级标准化行政主管部门（以下简称“县标管部门”）负责本区域地方标准宣贯、实施情况反馈等具体工作。

行业主管部门、标准化技术委员会（以下简称“技术委员会”）、科研机构、企业、行业协会等单位（以下统称“相关方”）参与地方标准制定实施，按职责分工承担起草、技术支撑、推广应用等任务。

第二章立项管理

第五条地方标准立项应满足以下基本条件：

（一）属于本行政区域经济社会发展急需，且无现行国家标准、行业标准覆盖，或现行标准不能满足地方特殊需求；

（二）技术内容成熟，具备推广应用的实践基础，主要技术指标有科学依据和验证数据支撑；

（三）涉及多个领域或利益相关方的，已建立协调机制并达成初步共识；

（四）法律、法规规定需制定地方标准的其他情形。

第六条立项申请由相关方向省标管部门提出，申请主体应具备以下条件：

（一）在本行政区域内注册或依法设立，具有独立法人资格；

（二）在相关领域具有技术优势和实践经验，能够组织完成标准起草工作；

（三）近三年内无重大违法违规记录，未因标准质量问题被通报。

第七条申请立项需提交以下材料：

（一）地方标准立项申请书（含标准名称、制定必要性、适用范围、主要技术内容、进度计划等）；

（二）标准草案（征求意见稿）及编制说明（含与相关标准的协调性分析、关键技术验证情况、预期效益等）；

（三）前期研究报告、试验数据、专利信息等支撑材料；

（四）涉及专利的，需提交专利持有人许可声明；

（五）其他需要说明的材料。

第八条省标管部门收到立项申请后，应在20个工作日内完成形式审查，符合要求的，组织专家论证。专家论证重点包括：

（一）必要性：是否符合地方发展需求，是否存在重复立项；

（二）可行性：技术内容是否成熟，起草单位是否具备能力；

（三）协调性：与现行法律法规、国家标准、行业标准是否冲突；

（四）合规性：是否存在利用标准限制竞争、设置贸易壁垒等情形。

第九条专家论证通过的项目，由省标管部门通过官方网站向社会公示，公示期不少于30日。公示无异议或异议不成立的，纳入地方标准制定计划并下达。

第十条地方标准制定计划应明确项目名称、起草单位、完成时限等内容。因特殊情况需调整计划的，起草单位应提交书面申请，经省标管部门审核同意后变更。

第三章起草与征求意见

第十一条起草单位应组建由科研、生产、管理、用户等方面专家组成的起草工作组，明确分工和进度。工作组中行业用户代表比例不得低于30%，确保标准内容符合实际需求。

第十二条起草过程中应遵循以下要求：

（一）技术内容应科学合理、指标量化，试验方法、检验规则等可操作；

（二）涉及安全、健康、环保等方面的要求，应符合强制性国家标准；

（三）引用标准应优先采用现行有效版本，避免引用废止或即将废止的标准；

（四）采用国际标准或国外先进标准的，需进行适用性分析并标注采标程度；

（五）法律、法规对标准格式有规定的，从其规定；无规定的，按《标准化工作导则》（GB/T1.1）执行。

第十三条起草单位完成标准草案后，应组织内部技术审核，形成征求意见稿及编制说明。编制说明需包含以下内容：

（一）工作简况（任务来源、起草过程、主要参与单位等）；

（二）标准编制原则（技术路线、参数选择依据等）；

（三）主要技术内容说明（与国内外同类标准的对比分析）；

（四）重大分歧意见的处理情况和依据；

（五）实施标准的建议（组织措施、技术措施、过渡期安排等）。

第十四条征求意见稿由省标管部门或其委托的技术委员会向社会公开征求意见，征求意见范围应覆盖以下对象：

（一）