找准村庄动员的突破口.pdfVIP

XIANGCUNZHILI乡村治理

找准村庄动员的突破口找准村庄动员的突破口

  唐 唐 卡卡

在乡村振兴战略实施过程中，内生动力不足是在乡村振兴战略实施中，村庄动员在凝聚资源、调075

很多地方遇到的普遍性问题，其直接表现为动村庄积极性方面发挥了重要作用，必须深入研究村庄

国家政策深入到村庄之后，难以与基层群众有效对接，动员的具体过程，发现其中存在的问题，并根据不同情

出现了国家政策贯彻落实中的“最后一公里”现象，在况寻找解决对策。以村庄动员为对象，将村庄动员放在

某种程度上导致政策落实中的动员受阻，由于国家政策乡村振兴的背景之下，深入研究国家政策落实过程中村

进入村庄之后动员不畅，严重地影响到国家政策的贯彻庄动员的实践样态，发现村庄动员面临的现实困境，探

落实，并使国家政策的实施效果大打折扣。对此种现索村庄动员的优化路径，通过强化村庄动员，为乡村振

象，需结合实际，采取组织、经济、文化和社会等方面兴提供内生动力。

措施，破解村庄动员中的“最后一公里”问题，使乡村“最后一公里”梗阻：乡村振兴中村庄动员面临的

振兴战略能够在基层村庄真正得到贯彻落实。现实困境

问题的提出党的十九大提出了“实施乡村振兴战略”，要求

党的二十大报告指出，要“全面推进乡村振兴”。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡

乡村振兴战略作为国家的重大战略，其政策的贯彻落实风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡

不仅需要政府的大力推进，更需要基层村庄的广泛动融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代

员，尤其是动员村庄各方力量的积极性，为乡村振兴战化。但要真正把乡村振兴战略贯彻落实到基层，并加快

略实施提供内生动力，使其能够更好地得到贯彻落实。农业农村现代化步伐，离不开坚强有力的基层动员，尤

一般来说，“村庄动员”指各类主体以村庄为载其是党和政府对村庄的动员，只有通过坚强有力的基层

体，采取多种措施，发动群众参与乡村振兴活动的总村庄动员，才有可能把村庄的各种资源凝聚起来，动员

称。由于任何基层动员都无法绕开村庄这一基本载体，各类主体投身乡村振兴，培育和激发村庄的内生动力，

基层动员发挥作用的基础载体只能是村庄，但是，我国为推进乡村全面振兴创造良好的村庄基础。

农村的村庄十分复杂，每个村庄的具体情况有很大差本文通过对河南省三门峡市卢氏县的调研发现，乡

异，因此，同样的国家政策，或者同样的动员模式，一村振兴战略实施过程中，基层动员面临现实难题和困境，

旦深入到具体村庄都会呈现出不同的具体样态，发生不使许多政策在落实过程中难以达到预期目的，尤其是在村

同的变化，甚至出现意想不到的结果。庄层面政策难以深入，出现“最后一公里”现象。

乡村治理XIANGCUNZHILI

组织困境会的情况发生了根本性改变，再加上人民公社时期基层

虽然基层组织仍然是乡村振兴的主要推动力量和组社会组织发育缓慢，国家政策落实主要是依靠政治动员

织力量，但上级政策在基层社会贯彻落实过程中，基层来进行，结果使乡村振兴战略实施过程中，一些政策落

政府对农村社会的介入有限，难以取得群众的配合与支实缺乏坚强有力的社会支持，如本文案例村庄在推进小