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《中国资产评估协会反不正当竞争行为实施意见(试行)》

第一章总则

第一条为规范资产评估行业竞争行为，维护公平有序的市场环境，保护会员合法权益和社会公共利益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国资产评估法》《中国资产评估协会章程》及相关法律法规，制定本实施意见。

第二条本意见适用于中国资产评估协会（以下简称“中评协”）全体单位会员和个人会员（以下统称“会员”）在境内开展资产评估服务活动中的竞争行为及其自律管理。

第三条本意见所称资产评估行业不正当竞争行为，是指会员在资产评估服务活动中，违反自愿、平等、公平、诚信原则和行业自律规范，损害其他会员合法权益、扰乱市场秩序的行为。

第四条反不正当竞争自律管理应当坚持以下原则：

（一）自律监管与行政监管衔接原则：行业自律惩戒与行政监管、司法裁判有效衔接，形成监管合力；

（二）教育与惩戒结合原则：以教育引导为主、惩戒约束为辅，推动会员自觉遵守竞争规则；

（三）公平公正公开原则：监管程序、处理决定公开透明，保障会员的陈述、申辩和申诉权利；

（四）分类处置原则：根据行为性质、情节轻重、危害后果，实施差异化的自律惩戒措施。

第二章不正当竞争行为的认定

第五条低价竞争行为：会员以排挤竞争对手、垄断市场为目的，低于合理成本提供资产评估服务的行为。合理成本的核算应当符合以下标准：

（一）人员成本：按照服务配置的资产评估师、助理人员等专业岗位的工时单价乘以实际服务工时计算，工时单价不得低于当地人力资源市场对应岗位平均薪酬的80%（含）；

（二）直接运营成本：包括与项目直接相关的差旅费、场地租赁费、资料打印费、专家咨询费等；

（三）法定税费：包括增值税、所得税等依法应当缴纳的税费。

会员提供资产评估服务的收费低于上述合理成本之和的，或虽未低于成本但以明显低于行业普遍收费水平的价格承揽业务且无法提供合理定价依据的，均构成低价竞争行为。

第六条诋毁竞争对手行为：会员通过公开声明、网络言论、客户沟通等方式，捏造、散布虚假事实，损害其他会员商业信誉、商品声誉的行为，具体包括：

（一）编造虚假信息指责竞争对手执业质量存在问题；

（二）恶意披露竞争对手的内部管理缺陷或未公开的敏感信息；

（三）在客户或潜在客户面前贬低竞争对手的专业能力、资质等级；

（四）其他足以损害竞争对手市场声誉的行为。

第七条虚假宣传行为：会员对自身资质、业绩、能力、服务质量等进行虚假或引人误解的宣传，误导客户或社会公众的行为，具体包括：

（一）虚构、夸大机构的执业资质、业务范围或执业年限；

（二）伪造、变造荣誉证书、资质证书、客户评价或业绩证明材料；

（三）使用“国家级”“最权威”“第一品牌”等绝对化用语进行宣传；

（四）利用媒体报道、网络平台发布未经核实的信息，夸大服务效果或项目收益；

（五）将与本机构无关的业绩、荣誉归为自身所有进行宣传。

第八条商业贿赂行为：会员为承揽业务或获取不正当竞争优势，向客户或其工作人员提供财物、回扣、礼品、有价证券或其他利益，超出正常商务礼仪范畴的行为，具体包括：

（一）以现金、转账、有价证券等方式给予客户回扣或好处费；

（二）赠送价值超过500元的礼品、消费卡，或提供超出正常接待标准的旅游、娱乐等服务；

（三）为客户支付应由其自行承担的差旅费、会议费、培训费等费用；

（四）承诺为客户亲属安排工作、提供便利等非物质利益。

第九条串通投标与联合限制竞争行为：会员在招标投标活动中，与其他会员、客户或招标代理机构串通，损害国家利益、社会公共利益或其他会员合法权益的行为，具体包括：

（一）与其他会员协商抬高或压低投标价格，联合排挤特定竞争对手；

（二）与客户串通，在投标前确定中标人，泄露招标底价或其他保密信息；

（三）多家会员委托同一中介机构或人员编制投标文件，投标文件内容存在明显同质化，涉嫌协同报价；

（四）通过分包、转包协议约定划分市场份额，限制会员之间的正常竞争。

第十条利用行政权力或关联关系垄断行为：会员依托与行政机关、事业单位的关联关系，强制或变相强制客户接受其服务，限制其他会员参与公平竞争的行为，具体包括：

（一）通过关联行政部门的文件、会议纪要等，要求客户必须选择其提供的资产评估服务；

（二）在行政许可、审批、备案等环节，以“指定”“推荐”为名，变相强制客户接受其服务；

（三）利用关联行政部门的信息优势，提前获取项目资源，排挤其他会员参与竞争。

第十一条恶意挖人与商业秘密侵权行为：会员通过不正当手段挖取其他会员的核心专业人员，并利用其掌握的原单位商业秘密承揽业务的行为，具体包括：

（一）以高于市场平均薪酬20%以上的不合理条件，挖取其他会员正在执行重大项目的核心人员；

（二）诱导离职人员泄露原单位的客户信息、项目方案、技术资料等商业秘密；

（三）利用获取的商业秘密与原