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《大型漫展内容安全监管指引（试行）》

1.总则

1.1目的依据

为规范大型漫展内容安全管理，坚守意识形态底线，维护文化市场秩序，保障公众合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《营业性演出管理条例》《出版物市场管理规定》《文化市场综合行政执法管理办法》等法律法规，结合大型漫展行业实际，制定本指引。

1.2适用范围

本指引适用于中华人民共和国境内举办的单日预计人流量5000人以上或展期累计人流量20000人以上的大型动漫游戏类展览展销活动（以下简称“大型漫展”），包括综合性漫展、主题动漫展、游戏展、IP衍生展等。

1.3基本原则

坚持正确导向，筑牢意识形态防线；坚持主体责任，强化主办方第一责任人职责；坚持全流程监管，实行“事前审核、事中管控、事后追溯”闭环管理；坚持协同联动，构建政府监管、行业自律、社会监督相结合的工作机制。

2.监管主体与职责

2.1政府监管部门职责

文化和旅游行政部门：统筹大型漫展内容导向审核，牵头协调跨部门监管，负责营业性演出、艺术品展览、出版物的合规性审查，指导主办方建立内容安全管理制度，对漫展内容准入实施最终复核。

公安机关：负责漫展治安、反恐防暴、消防安全监管，审核安保方案，查处涉恐、涉暴、涉黄等违法违规行为，对仿真武器、管制道具等实施安全管控，指导主办方设置隔离防护措施。

网信部门：负责漫展现场网络直播、线上互动的内容监管，处置意识形态问题、网络谣言、低俗色情等违法违规网络信息，指导主办方建立网络内容监测与应急处置机制。

市场监督管理部门：负责漫展衍生品的知识产权保护、市场交易监管，查处假冒伪劣商品、未经授权IP衍生品、不正当竞争等行为，对违规经营主体依法处罚。

文化市场综合执法机构：开展现场执法检查，受理公众投诉举报，查处违反文化市场法律法规的行为，对违规主体作出行政处罚并督促整改。

2.2主办方主体责任

设立不少于5人的专职内容安全管理团队，成员需具备意识形态工作经验、熟悉文化市场监管要求，明确团队负责人及岗位职责。

制定《内容审核细则》《现场管控流程》《应急处置预案》，建立参展商信用档案，推行“黑名单”“预警名单”管理机制。

牵头完成展前全流程内容审核，将审核材料报送相关部门复核，统筹现场内容安全管控，设置巡查岗、应急处置岗，配备执法记录仪、监控设备等工具。

建立“现场投诉点+24小时热线+线上端口”三维投诉渠道，对投诉事项15分钟内响应、24小时内办结反馈，留存投诉处理记录备查。

2.3承办方协助责任

协助主办方开展参展商资质核验、现场布展监督、观众引导管理，配合政府部门完成执法检查、应急处置等工作。

负责现场网络设备搭建、直播信号管控，对接直播平台落实“先审核后开播”要求，及时切断违规直播信号。

2.4参展商自律责任

严格遵守本指引及主办方管理规定，如实提交展品、活动、衍生品等审核材料，确保内容合规。

设立展位内容自查岗，展前对展品、道具、服装等进行二次核查，主动纠正违规内容，接受主办方及监管部门的监督检查。

3.事前内容全流程审核

3.1展品审核

3.1.1禁止类展品（一律不予通过）

宣扬民族分裂、极端宗教、恐怖主义、封建迷信等危害国家安全、破坏民族团结的展品；

涉及暴力、色情、低俗、赌博、教唆犯罪的展品，包括露骨色情图像、血腥恐怖场景、仿真人体器官等；

歪曲历史事实、侮辱英烈、涉及敏感历史事件的展品；

侵犯知识产权、未经授权的IP展品（如盗版漫画、未获许可的动漫形象衍生品）；

违反《文物保护法》的高仿一级、二级文物展品。

3.1.2限制类展品（需报备或整改后展出）

仿真武器、管制道具：需提前15天向公安机关报备，提交展品参数（尺寸、材质、威力），现场设置隔离防护设施及“18岁以下禁止触碰”警示标识；

血腥恐怖类展品：需进行内容分级，标注“16岁以下观众需监护人陪同”，设置独立封闭展区，不得在公共区域展示；

宗教元素展品：需经宗教事务部门审核，确保不涉及非法宗教活动、不宣扬极端思想。

3.1.3审核流程

参展商于展前30天提交《展品清单》《高清照片》《知识产权证明》等材料；

主办方于展前20天完成初审，对禁止类展品直接驳回，对限制类展品提出整改/报备要求；

主办方将初审通过材料报送文旅部门复核，复核需于展前10天完成，通过后方可进场布展。

3.2演出与互动活动审核

Cosplay走秀/宅舞：审核服装道具、动作脚本，禁止露骨服装、低俗动作（如故意扭腰、蹭擦等）、涉及敏感元素的造型；

嘉宾见面会/脱口秀：审核台词、互动环节设计，禁止涉及意识形态问题、低俗段子、地域歧视、性别对立等内容；

游戏对战/竞技活动：审核游戏内容、规则设置，禁止宣扬暴力、赌博的游戏，竞技奖品不得涉及违禁物品；

所有演出活动需提交《活动脚本》《服装道具清单》