业主违约物业公司停水停电并进行罚款是否妥当？.docxVIP

业主违约，物业公司停水停电，并进行罚款，是否妥当？

案例：

吴先生购买了某小区顶层，开发商承诺赠送顶层天台，吴先生入住为了安全起见，封闭了顶层天台并加了防护栏，但未告知物业公司。后物业公司以前期物业服务合同中约定“为维护小区整体形象和相邻住房的安全，业主不得私自封闭阳台，不得在窗户上安装防护栏”为由要求吴先生拆除防护栏。吴先生拒绝拆除，数月后，吴先生发现家中水阀被物业公司在外面锁上了，并且物业公司拒绝给吴先生一家购电，并且以吴先生未拆除防护栏为由对其做出罚款2000元的决定，要求其在5天内缴纳。那么，物业公司是否有权做出停水断电、罚款等处置呢?

律师点评

首先，案例中吴先生确实构成违约，虽然前期物业服务合同的内容没有经过业主与物业公司的充分协商，但是只要其内容不违法，又没有侵害业主权益，经过双方签字的合同应为有效。其次，物业公司不宜采取停水断电的措施制裁业主，虽然居民的水电费由物业公司代缴，但水电提供者是自来水公司和电力公司，根据《民法典》的规定，供水、供电合同双方当事人是业主和自来水公司、电力公司，物业公司无权采取停水断电的行为。

最后，物业公司没有罚款处罚权，罚款是一种行政处罚行为，《行政处罚法》规定:“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”物业公司不是行政机关，无权实施包括罚款在内的任何行政处罚行为。因此，即便业主确实违约了，物业公司只能通过违约金或者赔偿金进行管理。

来源：通川区司法局