学习情境3-我国对外贸易管制的管理措施.pptxVIP

报关实务

学习情境我国对外贸易管制的管理措施3知识目标:理解我国对外贸易管制制度的主要内容,掌握我货物进出口许可管理制度的主要内容。技能目标:熟悉我国对外贸易管制的主要管理措施及报关规范,能登录网站查找相关资料,利用工具查找所需的监管证件及报关要点。素质目标:通过学习我国对外贸易管制的法律体系及相关管理措施,牢固树立遵纪守法意识和四个自信,增强对中国特色社会主义制度的认同感。

3.1认知我国对外贸易管制维护对外贸易秩序，保障国家经济安全，保护合法贸易的正当权益，发展对外贸易，促进社会主义市场经济健康发展，从而实现国家对外经济战略目标，是我国对外贸易管制的根本出发点。(一)我国对外贸易管制的法津体系我国对外贸易管制是一种国家管制，其所涉及的法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约，不包括地方性法规、规章及各民族自治区的地方条例和单行条例。

3.1认知我国对外贸易管制(二)我国对外贸易管制的实施海关通过审核“单”“证”“货”三大要素来确认货物进出口的合法性，其中“单”和“证”是通过报关活动的申报环节向海关递交的，再通过配合海关查验环节确认“单”“证”“货”是否相符。因此报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件。

3.1认知我国对外贸易管制(一)货物、技术进出口许可管理制度货物、技术进出口许可管理制度是我国对外贸易管制中极其重要的管理制度，其管理范围包括禁止进出口的货物和技术、限制进出口的货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。

3.1认知我国对外贸易管制(二)对外贸易经营者管理制度我国对对外贸易经营者的管理实行备案登记制。法人、其他组织或者个人在从事进出口经营前，必须按国家的有关规定，依法定程序在国家商务主管部门备案登记进出口经营权。为对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家对部分货物的进出口实行国有贸易管理。实行国有贸易管理的货物的进出口业务只能由经授权的企业经营，但国家允许部分数量的国有贸易管理的货物的进出口业务由非授权企业经营的除外。目前，我国实行国有贸易管理的商品主要包括:玉米、大米、钨及钨制品、锑及锑制品、煤炭、原油、成品油、棉花、白银等。

3.1认知我国对外贸易管制(三)出入境检验检疫制度我国出入境检验检疫制度实行目录管理，海关总署根据对外贸易需要，公布并调整《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》(以下简称《法检目录》);《法检目录》所列明的商品称为法定检验商品，即国家规定实施强制性检验的进出境商品。我国出入境检验检疫制度内容包括:进出口商品检验制度、进出口动植物检疫制度以及国境卫生监督制度。

3.1认知我国对外贸易管制(四)货物贸易外汇管理制度国家外汇管理局于2015年发布《关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》,进一步简化企业外汇业务办理流程,对合规企业实施更便利化的管理措施,部分企业可享受“绿色通道”待遇。2019年推出“贸易外汇收支便利化试点”,允许优质企业在单证审核、特殊退汇等方面简化手续;2020年扩大试点范围,支持跨境电商等新业态发展,并延长贸易信贷报告期限。2021年起,国家外汇管理局升级货物贸易外汇监测系统,加强跨境资金流动风险预警,推动“区块链+外汇”技术应用,提升电子数据核查效率。针对中美贸易摩擦等外部冲击,国家外汇管理局出台临时性便利政策(如允许企业延期提交部分报告),同时加强对虚假贸易、异常资金流动的监测。

3.1认知我国对外贸易管制(五)对外贸易救济制度世界贸易组织(WTO)允许成员方在进口产品倾销、补贴和过激增长等给其境内产业造成损害的情况下，使用反倾销、反补贴和保障措施等手段保护境内产业不受损害。反倾销与反补贴针对的是不公平贸易或不公平竞争，而保障措施是针对公平条件下数量猛增的进口产品，这三项救济措施具有不同的功能，在适用对象、实施形式等方面不尽相同。

3.2我国对外贸易管制的主要管理措施(一)管理范围商务部会同海关总署每年调整、发布年度《进口许可证管理货物目录》和《出口许可证管理货物目录》。2023年属于许可证管理的进口货物为消耗臭氧层物质和重点旧机电产品;2023年属于许可证管理的出口货物为43种,分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。

3.2我国对外贸易管制的主要管理措施(二)报关规范(1)进口许可证的有效期为1年，当年有效。(2)出口许可证的有效期不得超过6个月，当年有效。(3)进出口许可证一经签发，不得擅自更改内容。(4)进出口许可证实行“一证一关”管理。(5)为实施出口许可证联网核销，对不属于“一批一证”制的货物，出口许可证签发时应在备注栏内填注“非一批一证”。(6)对实行“一批一证”进出口许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量不