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初中道德与法治八年级下册第三单元第五课第二框知识清单

一、制度定位与框架：人民当家作主的制度保障网

【基础】【必背】

在我国，保障人民当家作主的政治制度是一个严密的体系。除了作为根本政治制度的人民代表大会制度外，还有三项基本政治制度，它们共同构成了中国特色社会主义政治制度的基石。这三者分别从政党关系、民族关系和社会基层治理三个维度，确保了人民当家作主的广泛性、真实性和有效性。本知识清单将聚焦“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”、“民族区域自治制度”以及“基层群众自治制度”这三大基本政治制度。

二、核心制度深度解析（一）：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

【高频考点】【重中之重】

（一）制度地位与基本方针

1.地位定性：【非常重要】这是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，也是我国政治格局稳定的重要制度保障78。

2.基本方针：中国共产党与各民主党派合作共事的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。这十六字方针深刻阐释了共产党与各民主党派之间不是竞争关系，而是亲密合作的友党关系79。

（二）重要机构：中国人民政治协商会议（简称人民政协）

1.性质定位：【非常重要】【易错点】人民政协不是国家机关，不能行使国家权力，也不属于宪法规定的国家机构体系。它是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构1710。

2.两大主题：团结和民主。【热点】团结是力量的源泉，民主是目的和途径，二者贯穿于政协工作的始终110。

3.三大职能：【高频考点】政治协商、民主监督、参政议政。

1.4.政治协商：指对国家大政方针和地方重要举措以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。

2.5.民主监督：指对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。

3.6.参政议政：指对政治、经济、文化、社会、生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议110。

（三）制度优越性（意义）【重要】【答题模板】

这一制度是发扬社会主义民主的重要形式，它有利于：

1.反映民意，集中民智，促进科学民主决策。

2.协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐。

3.凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业17。

（四）考点、考向与解题指导

1.常见考查方式：通常以全国“两会”的召开（特别是全国政协会议）、政协委员的提案、双周协商座谈会、政党协商会等为背景材料，考查人民政协的性质、职能，以及民主党派与共产党的关系。

2.核心解题步骤：

1.3.第一步：识别主体。看到材料中的“民主党派”、“政协委员”、“政协会议”、“提案”、“协商”等关键词，立即锁定本题考查“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”。

2.4.第二步：精准对应。区分“政协”与“人大”。人大行使国家权力（立法、决定、任免、监督），政协履行职能（政治协商、民主监督、参政议政）。答题时切忌将政协的职能与人大的职权混淆【易错点1】。

3.5.第三步：术语规范。在回答意义或原因时，严格按照“有利于……”的句式，从决策、稳定、团结等角度分点作答。

6.解答要点：

1.7.当被问及“我国政党制度的特色”时，要强调“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。

2.8.当被问及“政协的作用”时，要围绕“协商民主的重要渠道”和“专门协商机构”展开。

三、核心制度深度解析（二）：民族区域自治制度

【基础】【难点辨析】

（一）制度依据与民族关系

1.法律依据：我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权1。

2.社会主义民族关系：【非常重要】形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。处理民族关系的原则是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣710。

（二）制度内容详解

1.地位：是我国的一项基本政治制度，也是解决我国民族问题的基本政策15。

2.自治地方：分为自治区、自治州、自治县三级。民族乡不属于民族自治地方，不享有自治权，但可以在一定程度上结合民族特点开展工作【易错点2】17。

3.自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关。人民法院和人民检察院不属于自治机关，不享有自治权【易错点3】710。

4.自治权：自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管