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卫生监督协管服务工作规范

为全面落实国家基本公共卫生服务项目要求，规范基层卫生监督协管服务行为，夯实卫生健康监督工作基层基础，提升基层卫生健康治理能力，切实保障人民群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《公共场所卫生管理条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》《学校卫生工作条例》《医疗机构管理条例》等相关法律法规、规章及政策文件，结合我国基层卫生监督协管工作实际、服务特点及最新工作要求，制定本规范。

本规范适用于全国各级基层医疗卫生机构（包括社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室）及其从事卫生监督协管服务的工作人员，同时为各级卫生健康行政部门、卫生健康监督机构开展卫生监督协管指导、培训和考核工作提供依据。

卫生监督协管服务是基本公共卫生服务项目的重要组成部分，是卫生健康监督工作向基层延伸的重要抓手，承担着协助卫生健康监督机构开展辖区内卫生监督巡查、信息收集、隐患排查、宣传指导、协助调查等工作的重要职责。做好卫生监督协管服务工作，对及时发现卫生安全隐患、防范卫生健康风险、规范各类生产经营服务单位卫生行为、提升公共卫生服务水平、推进健康中国建设具有重要意义。

本规范坚持“预防为主、防治结合、属地管理、全程协管”的原则，立足基层实际，突出实操性、规范性和实用性，避免复杂表述，去除模板化内容，涵盖卫生监督协管服务目标、服务对象、服务机构与人员要求、各项协管服务具体内容、信息管理、质量控制、考核评估、保障措施等全流程工作内容，明确工作要求、工作流程和工作责任，确保基层医疗卫生机构能够科学、规范、高效开展卫生监督协管服务，切实发挥基层卫生监督协管“前哨”作用。

各级基层医疗卫生机构及其卫生监督协管工作人员应严格遵守本规范要求，结合当地实际情况，细化工作流程，落实工作责任，不断提升卫生监督协管服务能力；各级卫生健康行政部门、卫生健康监督机构应加强对基层的指导、培训和督导，推动本规范全面落地执行，全面提升我国基层卫生监督协管工作规范化水平，筑牢公共卫生安全防线。

一、服务目标

通过规范开展卫生监督协管服务，实现以下目标：

（一）全面掌握辖区内公共场所、生活饮用水、学校卫生、医疗机构、传染病防控、职业卫生等重点领域卫生状况，及时收集、上报卫生监督相关信息，做到底数清、情况明。

（二）协助卫生健康监督机构开展卫生监督巡查，及时发现卫生安全隐患，督促相关单位整改落实，防范卫生健康风险，提升辖区公共卫生安全保障水平。

（三）开展卫生健康法律法规和卫生知识宣传教育，提升辖区各类生产经营服务单位负责人、从业人员及居民的卫生法律意识和自我防护能力，引导规范从业、健康生活。

（四）协助卫生健康监督机构开展卫生违法违规行为调查取证、投诉举报处置等工作，推动卫生健康监督工作向基层延伸，提升卫生监督覆盖面和实效性。

（五）规范卫生监督协管服务流程和信息管理，实现协管服务全程可追溯，为卫生健康监督决策和基本公共卫生服务项目推进提供科学依据。

（六）构建“卫生健康监督机构+基层医疗卫生机构”联动机制，形成监督合力，推动卫生监督协管服务常态化、规范化开展，助力公共卫生服务均等化。

（七）及时发现并协助处置辖区内突发公共卫生事件相关卫生隐患，配合做好应急处置工作，保障公共卫生安全。

二、服务对象

本规范所指的服务对象，包括辖区内以下各类单位、场所及相关人员：

（一）公共场所经营单位。包括宾馆、旅店、招待所、理发店、美容店、浴室、网吧、KTV、影剧院、体育场（馆）、展览馆、商场、超市等各类公共场所。

（二）生活饮用水供水单位。包括集中式供水单位（自来水厂、农村集中供水工程）、二次供水单位（居民小区、办公楼、学校等二次供水设施）、分散式供水单位及涉水产品经营单位。

（三）学校及托幼机构。包括普通中小学、职业学校、幼儿园、托儿所等，涵盖学校教学环境、饮用水卫生、传染病防控、学生健康管理等相关工作。

（四）医疗机构。包括基层医疗卫生机构、个体诊所、民营医疗机构等，涵盖医疗机构执业资质、诊疗行为、传染病防控、医疗废物管理等相关工作。

（五）职业卫生相关单位。包括存在职业病危害因素的企业、事业单位和个体经济组织，重点关注粉尘、噪声、有毒有害气体等职业病危害因素防控情况。

（六）传染病防控相关单位及人员。包括辖区内从事传染病防治的机构、传染病患者及密切接触者、消毒产品经营使用单位等。

（七）辖区内居民及各类从业人员。包括公共场所从业人员、饮用水从业人员、医疗机构从业人员、学校教职工及学生等，重点开展卫生知识宣传和健康指导。

（八）其他需要开展卫生监督协管服务的单位和人员。

三、服务机构与人员要求

（一）服务机构要求

1.各级基层医疗卫生机构应明确专门的科室或岗位，负责卫生监督协管