农村低保制度“福利污名”效应研究——基于“中国家庭追踪调查”数据的分析.pdfVIP

社会建设SOCIALCONSTRUCTION第6卷第6期2019年11月

Vol.6No.6NOV.2019

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□社会政策

农村低保制度“福利污名”效应研究

——基于“中国家庭追踪调查”数据的分析

程中培

摘要：理解福利污名现象的本质在于社会关系。通过构建福利污名效应分析维度发现，农村低保制度存在一定的“福

利污名”效应。在控制可观测的家庭相关特征前提下，获得农村低保增加了家庭样本遭遇因贫富差距而受到不公正对待、

亲戚交往联络弱化的可能性，但匹配前后农村低保家庭样本的自评家庭社会地位与非低保家庭样本相比均无显著差别。

具有失业、无配偶等困难类型和人口特征的农村低保家庭更可能面临污名化后果。优化农村低保制度的方向在于重视社

会救助政策的社会影响评估、改进农村低保瞄准机制、营造新型社会救助权利文化、发展社会救助服务项目，以及运用

心理救助和情感救助等。

关键词：农村低保；福利污名；社会效应；社会排斥

一、引言

福利污名（WelfareStigma）是选择式社会救助项目难以避免的副产品，以经济因素衡量救助资格的方

式容易对受助者产生经济和道德上的双重评判，导致受助者感到社会身份被贬低，形成社会群体之间的歧

视与排斥现象。a自20世纪70年代以来，西方福利国家不仅面临着养老金政治困局、经济滞胀和福利依赖

等危机，而且社会排斥和贫困固化等现象的出现对福利制度构成了日益严峻的挑战，逐渐成为欧美学界反

思福利国家矛盾的焦点。在上述现象中，福利制度的“污名化”社会过程加剧了受助者的身份贬损，阻碍

b

贫困群体摆脱贫穷状态；随着福利制度领域污名议题的发现，社会救助项目可能存在福利污名问题被引入

c

相关政策影响评估之中。福利污名现象的特征、原因和效应受到社会学、心理学和公共政策等领域的广泛

基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目“城市化进程中被征地农户生计重建研究：基于可持续生计分析框架”

（19YJA840006）。

作者简介：程中培，南京大学政府管理学院博士研究生，主要研究方向为社会保障与社会政策。（南京，210023）

aNeilGilbert，PaulTerrell：《社会福利政策引论》，沈黎译，上海：华东理工大学出版社，2013，第115-116页。

b蒂特马斯：《蒂特马斯社会政策十讲》，江少康译，长春：吉林出版集团有限责任公司，2011，第24-26页。

cBesleyT.,CoateS.UnderstandingWelfareStigma:TaxpayerResentmentandStatisticalDiscrimination.JournalofPublicEconomics,1992,

48(2):165-183.

62

农村低保制度“福利污名”效应研究

讨论，消除和改善福利制度污名效应成为国际社会保障制度改革的目标愿景。

作为世界上最大规模的现金转移支付