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2026年突发公共卫生事件分级响应演练脚本

第一章演练总览

1.1演练定位

2026年突发公共卫生事件分级响应演练定位为“全流程、全要素、全链条”压力测试，以“不明原因呼吸道综合征（URCS）”为想定事件，检验国家—省—市—县—社区五级纵向联动与卫健—应急—工信—交通—公安—宣传六部门横向协同的实战效能。

1.2演练目标

维度

量化指标

验证方式

信息报告

首报≤2小时，书面报告≤4小时

系统时间戳+人工复核

病原确认

从采样到完成全基因组测序≤36小时

实验室原始记录

风险沟通

新闻发布会首次召开≤3小时，舆情热度峰值下降50%≤24小时

舆情监测平台

资源调度

48小时内调集N95口罩500万只、ECMO50台、负压救护车200辆

物流GPS+签收单

社会动员

重点人群核酸采样率≥95%，密接集中隔离率≥98%

社区台账+门禁数据

1.3演练原则

“三不三真”：不预设路线、不提前彩排、不通知具体点位；用真数据、真系统、真物资。

第二章想定事件与演化路径

2.1初始事件

2026年9月3日08:10，A省B市C医院呼吸科接诊3例发热伴双肺磨玻璃影患者，常规抗感染治疗无效，影像进展迅速。

2.2事件升级表

时间节点

关键指标

事件级别

触发响应

9月3日14:00

新增7例，2例医护感染

Ⅳ级

县级启动

9月4日06:00

跨市传播，累计42例

Ⅲ级

省级联合指挥部

9月5日18:00

重症率23%，病毒基因同源率99.7%与东南亚蝙蝠冠状病毒相近

Ⅱ级

国家派出工作组

9月7日10:00

机场检出输出病例2例，WHOⅢ级预警

Ⅰ级

国务院联防联控机制

2.3特殊场景注入

9月6日15:30，演练导调组突然切断C医院检验科网络，模拟勒索病毒攻击，迫使实验室启动离线LIMS与手工记录双轨并行；9月7日08:00，导调组释放“某网红发布封城谣言”舆情，测试宣传与公安联合辟谣机制。

第三章组织指挥体系

3.1国家层面

国务院副总理任总指挥，国家疾控局局长任前方指挥长，下设“一办九组”，其中“交通管控组”首次纳入民航、铁路、长江航运三维数据融合平台。

3.2省级层面

A省省委书记坐镇应急指挥大厅，启用“数字孪生疫情沙盘”，实时渲染病例、流调、资源、舆情四张图；省军区派出核化生防护团负责P3实验室外围警戒。

3.3现场前方指挥部

B市体育中心方舱内搭建108平方米可扩展指挥方舱，采用“双链路+卫星+5G”三通道，平均带宽≥800Mbps，时延≤30ms；指挥席位按“CDC红、医疗蓝、公安黑、工信紫、交通绿”五色背心区分，避免交叉指挥。

第四章监测预警与信息报告

4.1多点触发哨点

哨点类型

数据颗粒度

预警阈值

响应动作

医院门急诊

每2小时

发热伴肺炎影像≥3例/院

自动推送至县疾控

学校晨午检

每日

发热缺课率≥5%

教育局电话核实

药店退热药

实时销售

周销量较基线+3σ

市场监管局现场核查

地铁红外测温

每分钟

体温≥37.3℃≥10人/小时

通知交通组二次测温

4.2信息报告“四色通道”

红色：确诊、重症、死亡；橙色：聚集性；黄色：境外输入；蓝色：异常信号。每条信息附“可信度标签”，由首诊医生、流调员、实验室、审核员四方电子签名，确保不可篡改。

第五章流行病学调查与溯源

5.1流调编组

每例病例配置“1+2+3”编组：1名主责流调员（公安背景）、2名协查员（工信与文旅）、3名社区网格员，确保半小时完成核心信息、4小时形成轨迹图谱、12小时提交“一人一档”报告。

5.2数字工具

使用“疾控通”App，集成北斗轨迹、支付宝消费、地铁刷卡、网约车订单四源数据，自动生成“时空暴露指数（TEI）”，TEI≥80自动判定为密接。

5.3溯源实验

省疾控中心P3实验室采用纳米孔测序+华大智造DNBSEQ-T20组合，36小时内完成120份样本测序，系统进化树显示病毒属于Betacoronavirus新分支，命名为“URCS-26”，与RaTG13差异为8.4%，提示外溢事件。

第六章实验室检测与生物安全

6.1检测能力调度

启动“区域检测联盟”，将A省现有108家PCR实验室划分为5大网格，统一使用“质控码”，每日05:00、11:00、17:00三次室间质评，Ct值偏差1.5即触发复测。

6.2生物安全演练

设置“离心管破裂”意外场景：9月5日21:10，C医院检验科在核酸提取环节发生样本溅洒，立即启动“10-10-10”处置：10秒关闭中央空调、10分钟完成区域封控、10小时内完成环境终末消毒与风险评估。

第七章医疗救治与分级分类

7.1床位扩容

B市在48小时内腾空3家综合医院，启用方舱医院2座，总床位从4200张扩至11000张；采用“红黄绿”分区，红区收治重型、危重型，黄区普通