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学校应急经费保障与使用管理制度

第一章总则

第一条制定目的

为规范学校应急经费的保障、使用和管理，建立“制度完善、保障有力、使用高效、监管严格”的应急经费管理体系，提高资金使用效益，确保各类突发事件（如自然灾害、校园安全事故、公共卫生事件等）得到及时有效处置，保障师生生命财产安全和学校正常教育教学秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学校财务制度》《事业单位财务规则》等法律法规及相关政策要求，结合学校实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于学校各类突发事件应急经费的预算、筹集、拨付、使用、监督、审计等各项管理活动，覆盖学校各部门、各年级、各校区，涵盖应急处置、物资储备、隐患整改、应急演练、培训宣传等相关应急工作。

第三条核心原则

1.优先保障原则：坚持教育优先发展战略，在学校经费预算中优先安排应急经费，确保应急资金及时足额到位，满足突发事件处置的迫切需求；

2.专款专用原则：应急经费专项用于学校突发事件应急处置相关工作，严格按照规定范围使用，不得截留、挤占、挪用、套取，严禁用于非应急类支出；

3.高效便捷原则：建立应急经费使用“绿色通道”，简化审批流程，确保应急处置期间资金快速拨付、及时使用，提高应急响应效率；

4.预算管控原则：实行应急经费预算管理，科学编制预算，严格按照预算执行，动态调整优化，强化“花钱必问效、无效必问责”的绩效导向；

5.公开透明原则：应急经费的筹集、使用、结余等情况定期公示，接受学校师生、家长、教育主管部门及财政、审计部门的监督，确保资金管理全程可追溯。

第二章应急经费保障

第四条经费来源

学校应急经费主要通过以下渠道筹集，确保来源稳定、多元协同：

1.财政拨款：积极争取上级教育、财政部门下达的应急专项补助资金，严格按照拨款要求管理和使用；

2.学校自筹：学校在年度预算中按不高于支出总额1%的比例安排应急经费，同时从自有经费中合理划拨部分资金补充应急保障，确保经费储备充足；

3.社会捐赠：鼓励接受社会各界、企业、校友等对学校应急工作的公益捐赠，捐赠资金专项用于应急经费支出，严格按照捐赠约定使用；

4.其他合法渠道：按照国家相关规定，通过合规方式筹集的其他应急资金，需及时纳入学校应急经费统一管理。

第五条经费储备

1.学校设立应急经费专用账户，实行单独核算、专款专用，严禁与日常公用经费混用，确保资金专款专用、账实相符；

2.建立应急经费风险准备金，按上年度一般公共预算教育支出的3%-5%计提，用于应对突发紧急情况或弥补应急经费缺口，未经批准不得随意动用；

3.应急经费储备实行动态调整机制，每年度根据学校规模、应急工作需求、政策变化及上年度经费使用情况，调整经费储备额度，报学校领导班子审议通过后执行；

4.财务部门定期对专项账户进行核对，确保应急经费足额留存、账账相符、账实相符，保障资金随时可用。

第六条经费保障责任

1.学校校长为应急经费保障第一责任人，全面负责应急经费的统筹规划、审批管理，确保经费保障到位；

2.财务部门负责应急经费的预算编制、资金拨付、会计核算、账务管理，建立应急经费管理台账，及时反馈经费使用情况；

3.应急管理部门（或安全管理部门）负责提出应急经费需求、编制应急经费预算建议，配合财务部门做好经费使用审核、绩效评价等工作；

4.各部门负责本部门应急相关经费的申请、使用和管理，确保经费使用合规、高效。

第三章应急经费使用管理

第七条使用范围

应急经费严格限定用于以下应急相关工作，不得扩大使用范围：

1.应急处置支出：突发事件发生后，用于现场救援、人员救治、伤亡慰问、财产抢修、环境消杀、临时安置等直接处置费用；

2.应急物资储备支出：用于购置、储备、更新应急救援设备（如急救器材、消防器材、防汛物资）、应急防护用品、应急食品药品、应急通讯设备等物资的费用，以及物资的仓储、维护、报废处理费用；

3.隐患排查与整改支出：用于学校各类安全隐患排查、评估、检测鉴定及紧急整改的费用，包括聘请专业机构、购置整改材料、施工整改等相关支出；

4.应急演练与培训支出：用于组织师生开展应急演练（含演练道具、场地租赁、人员劳务）、应急知识培训、应急管理人员业务培训等相关费用；

5.应急宣传与教育支出：用于应急知识宣传、科普教育、校本教材开发、宣传材料制作等费用；

6.其他应急相关支出：经学校领导班子集体研究批准，与突发事件应急处置直接相关的其他必要支出。

涉及政府采购的应急物资购置、大型整改工程等，需经资产管理部门先行审核，严格按照政府采购相关规定执行。

第八条使用要求

1.应急经费使用需坚持“必要、节约、高效”的原则，严格控制支出标准，杜绝浪费，优先保障应急处置核心需求；

2.