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二、工作流程和工作规范

1.1

组织县级预算（计划）的编制工作规范

根据《预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》以及

省政府有关预算编制的相关文件，制组织县级预算（计划）

编制的工作规范。

一、预算编制依据

根据《预算法》与《中华人民共和国预算法实施条例》

第十七条的规，各部门、各单位编制年度预算草案的依据包

含以下几个方面：

（一）《预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及

其他相关法律、法规；

（二）上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求；

（三）本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的

部署；

（四）预算部门、预算单位的职责、任务和事业发展计

划；

（五）预算部门、预算单位的员、额标准；

（六）预算部门、预算单位上一年度预算执行情况和本

年度预算收支变化因素。

二、预算编制工作内容及程序

（一）工作内容

1.对本年度预算执行情况进行预计和分析；

2.拟订下年预算收支控制指标；

3.依据国家预算标准、程序修订预算部门及单位的预算科

目和制总预算表格；

4.根据上级政府同本级政府有关预算编制方面的要求组

织部署；

5.财政部门正式编制本年预算草案与预算草案说明；

6.将预算草案与预算草案说明汇总形成预算报告，提请人

大批准。

二（）工作程序

从预算编制程序看：部门预算是汇总预算，它由基层预算

单位编制，并经逐级审核汇总形成。部门预算将部门所有收入

和支出都按统一编报程序、编报格式、编报时间要求编制成一

本预算，全面反映包括财政拨款、以前年度结转资金等在内的

部门收支情况，增强了预算的完整性和统一性。

县级部门预算采取“自上而下”的编制方式，编制程序实

行“二上二下”的基本流程。部门预算从基层单位开始编起，

经主管部门逐级审核汇总、县财政局审核、县政府审后，报

请人大审查批准。

L“一上”预算阶段：由部门、单位按照确的额标准

和预算编制的要求，从基层预算单位编起，主管部门汇总本部

门预算后，将部门预算建议数上报财政部门。

2.“一下”预算阶段：财政部门对各部门上报的预算建议,

根据当年财力情况进行审核平衡，向各部门下达预算控制数。

3.“二上”预算阶段：部门、单位在财政部门下达的预算

控制数内，根据年度工作重点，合理安排支出，编制本部门预

算报财政部门。

4.“二下”预算阶段：财政部门汇总形成全县预算，狠县

政府研究同意后，提交人代会审议。人代会审议通过后，财政

部门向各部门批复下达正式预算。

1.2

规范性文件合性审查工作流程图

规范性文件合性审查工作规范

根据《立法法》《山东省人民政府规章制程序规》《山

东省规章和规范性文件备案规》以及其他有关规范性文件

备案的相关要求，制本工作规范。

一、规范性文件范围

规范性文件、是指为履行行政管理职能，依照法职权

和程序制下发的，涉及行政相对人权利、义务，在规行

政区域内反复使用并具有普遍约束力的具有法