《崇明世界级生态岛三年行动计划》.docxVIP

《崇明世界级生态岛三年行动计划》

本行动计划实施周期为2024—2026年，以习近平生态文明思想为指导，严格落实《中华人民共和国长江保护法》《上海市崇明世界级生态岛保护和发展条例》要求，紧扣“生态优先、绿色发展”核心定位，对标全球顶级生态岛建设标准，统筹生态保护、绿色发展、民生改善、机制创新四大任务，打造长江经济带生态保护标杆、全球生态产品价值实现示范地、人与自然和谐共生的现代化样板。

一、总体要求

（一）基本原则

坚持生态立岛，严守生态红线，所有开发建设活动服从服务于生态保护需要；坚持绿色发展，构建生态产业化、产业生态化的发展体系，实现生态效益、经济效益、社会效益协同提升；坚持民生为本，生态保护成果全域普惠，缩小城乡公共服务差距；坚持改革创新，率先探索生态产品价值实现路径，形成可复制可推广的经验模式。

（二）核心目标

到2026年，全面完成以下量化指标：

1.生态质量类：森林覆盖率达到32%，生态型岸线占比达到98%，滨海湿地保有量不低于45万亩，生态保护红线管控合规率100%，国考、市考断面地表水优良比例达到95%以上，PM2.5年均浓度稳定在25微克/立方米以下，受污染耕地、建设用地安全利用率均达到100%，生物多样性指数提升至65以上，野生鸟类观测种类突破300种。

2.绿色发展类：生态产品总值（GEP）年均增速不低于5%，单位GDP碳排放较2023年下降15%以上，2025年前率先实现全岛碳达峰，可再生能源发电量占全社会用电量比重达到60%以上，绿色食品认证面积占耕地面积比例达到90%，有机农产品认证面积突破10万亩，年旅游接待量突破3000万人次、旅游总收入突破200亿元，单位工业增加值能耗较2023年下降8%。

3.民生福祉类：城乡居民人均可支配收入年均增速高于上海市平均水平1个百分点，义务教育优质均衡达标率100%，基层医疗卫生机构标准化率100%，每千名老年人拥有养老床位达到65张，农村人居环境整治达标率100%，农村生活垃圾分类资源化利用率达到85%以上，公交线网行政村覆盖率达到95%。

4.治理效能类：生态环境违法行为查处率100%，生态保护公众知晓率达到95%以上、公众满意度达到90%以上，三年累计实现碳汇交易不少于100万吨，生态保护补偿资金年均增长不低于8%。

二、生态空间保护与修复工程

（一）生态屏障体系构建

1.沿江沿海生态缓冲带建设：2024-2026年累计新建、提升沿江沿海生态缓冲带120公里，其中2024年完成40公里、2025年完成40公里、2026年完成40公里，严格管控缓冲带内开发建设活动，禁止新增工业、经营性住宅项目，缓冲带内乡土植物种植比例不低于90%。横沙岛全域实施原生态管控，禁止工业项目准入，常住人口规模控制在3万人以内，全域留白面积占比不低于70%。

2.湿地生态系统修复：累计完成滨海湿地修复2.5万亩，其中2024年完成0.8万亩、2025年完成0.9万亩、2026年完成0.8万亩，重点推进东滩湿地国家级自然保护区扩容提升、西沙明珠湖湿地生态功能优化。累计完成互花米草治理3万亩，同步补种芦苇、海三棱藨草等本土植被，湿地生态系统稳定性提升30%以上。

3.生态网络连通工程：新建、提升生态廊道200公里，打通湿地、森林、农田、水系之间的生态连通节点120处，构建“一岛、两带、多廊、多点”的生态空间格局，生态廊道连通率达到90%以上。

（二）生物多样性保护

1.旗舰物种保护：升级中华鲟、长江江豚国家级救护基地，三年累计放流中华鲟不少于2万尾、长江刀鲚、暗纹东方鲀等土著鱼类不少于50万尾，增殖底栖生物1.2万吨，长江口珍稀水生生物种群数量较2023年增长20%以上。新增鸟类栖息地1.8万亩，完善鸟类监测网络，新增鸟类监测站点30个，实现重点区域鸟类监测全覆盖。

2.本土物种保育：建立崇明乡土植物种质资源库，收集保存本土物种不少于500种，全域造林、绿化项目乡土植物使用率不低于90%，严格管控外来物种入侵，建立外来物种监测预警机制，入侵物种处置率达到100%。

（三）生态空间严格管控

严格落实“三线一单”管控要求，生态保护红线面积稳定在308平方公里以上，占陆域面积比例不低于24%，建立生态保护红线常态化巡查机制，每月巡查覆盖率达到100%，违规问题处置率100%。全域产业准入负面清单100%落实，禁止高耗能、高排放、高污染项目准入，三年累计清退不符合生态定位的低效企业不少于100家。

三、生态环境综合治理工程

（一）水环境综合治理

1.污水治理提升：城镇污水集中收集处理率达到99%以上，完成30个老旧小区雨污混接改造，农村生活污水处理设施标准化提升覆盖率达到100%，出水达标率稳定在95%以上，农村黑臭水体实现动态清零。

2.农业面源污染治理：化肥、农药施用