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《2024-2025年社会信用体系建设行动计划》

一、总体要求

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，落实《中华人民共和国社会信用体系建设法》《全国社会信用体系建设规划纲要（2021-2025年）》要求，以信用赋能高质量发展为核心，以完善信用基础制度、深化信用监管应用、拓展信用惠民便企场景为重点，构建规范高效、覆盖全面、保障有力的社会信用体系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

1.2工作目标

到2025年末，社会信用体系建设实现“制度全、覆盖广、应用实、权益保”的发展目标：

——基础制度体系完备：累计出台地方信用管理规章、规范性文件不少于12部，发布各行业信用评价、信息归集类标准不少于25项，公共信用信息归集总量突破30亿条，非行政类信用信息归集率达到98%以上。

——信用监管效能显著：12个重点行业信用分级分类监管实现全覆盖，“双随机、一公开”监管与信用等级挂钩率达到100%，事前信用承诺覆盖行政许可事项占比不低于95%，失信主体整改完成率不低于85%，重点领域监管成本较2023年末下降40%以上。

——信用应用惠及面广：“信易+”应用场景不少于50个，覆盖常住人口比例不低于70%，累计通过信用融资服务平台发放中小微企业信用贷款不低于3000亿元，服务市场主体不少于15万户，信用报告在行政事项、公共服务中的应用占比不低于90%。

——信用环境持续优化：政务失信案件实现动态清零，增量发生率低于0.1%，重点领域失信案件发生率较2023年末下降35%以上，群众对信用建设满意度达到85分以上。

二、健全信用基础制度体系

2.1完善信用法规标准体系

2024年6月底前出台《公共信用信息管理条例实施细则》《信用惩戒措施清单管理办法》《信用服务机构监督管理办法》3部规范性文件；2024年12月底前完成电子商务、家政服务、道路运输3项国家信用标准立项，出台教育、医疗卫生、文旅等8项地方行业信用评价规范；2025年12月底前累计发布各领域信用管理、信息归集、评价应用类标准不少于25项，实现重点领域信用标准全覆盖。建立标准动态更新机制，每年对现行信用标准开展一次评估，及时调整不符合实际的标准条款。

2.2优化公共信用信息归集共享机制

每年更新《公共信用信息归集目录》，2024年版目录新增水电气缴费、不动产登记、知识产权、物流运输、跨境贸易等12类非行政信用信息，实现目录覆盖信息类别不少于45项；严格落实行政许可、行政处罚“双公示”信息7个工作日内归集要求，2024年末“双公示”信息合规率、归集率均达到100%，非行政类信用信息归集率不低于92%，2025年末提升至98%以上；完善跨层级、跨区域、跨部门信息共享机制，2024年末实现省级公共信用信息平台与45个省直部门、16个地市平台全联通，2025年末实现长三角、京津冀等区域重点信用信息互认共享，跨区域信用查询响应时间不超过1秒。

2.3健全信用主体权益保障机制

优化信用异议处理流程，将异议办理时限从法定的7个工作日压缩至3个工作日，异议信息核实有误的1个工作日内完成更正；全面推行信用修复“一口受理、一网通办”，2024年末实现信用修复线上办理率100%，符合修复条件的申请办结率100%，修复信息同步推送至所有应用部门，实现“一次修复、全域认可”；建立信用泛化防范机制，严格执行全国失信惩戒措施基础清单及地方补充清单，清单外不得擅自增设惩戒措施、扩大惩戒范围，不得将普通信访、环保纠纷、物业欠费等不属于失信范畴的行为纳入信用记录，每半年开展一次信用措施合规性排查，对违规设置的信用惩戒、信用记录事项立即清理。

三、深化信用监管全流程应用

3.1全面推行事前信用承诺制度

梳理公布实行信用承诺的行政许可事项清单，除直接涉及国家安全、公共安全、人民群众生命健康等特殊领域外，所有行政许可事项全部推行告知承诺制，2024年末事前信用承诺覆盖行政许可事项占比不低于85%，2025年末达到95%；将市场主体信用承诺履约情况全部记入信用档案，对未履行承诺的依法撤销许可、实施惩戒，2024-2025年累计归集信用承诺信息不少于1000万条，承诺履约率不低于90%；在项目申报、资金申请、评优评先等领域全面推行信用承诺，申请人承诺无不良信用记录的可简化申报材料，提高办理效率。

3.2完善事中信用分级分类监管

2024年6月底前完成市场监管、生态环境、交通运输、住房城乡建设、应急管理、文化和旅游、医疗卫生、教育、税务、海关、金融监管、人力资源社会保障12个重点行业信用评价体系建设，实现行业内监管对象信用评价全覆盖；2025年末将信用分级分类监管扩展至30个以上行业，覆盖90%以上市场主体；根据信用评价等级实施差异化监管，对A级（诚信守法