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《杭州市全面推进城市更新行动计划（2026—2028年）》

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，落实国家、省关于城市更新的决策部署，锚定杭州“世界一流的社会主义现代化国际大都市”“共同富裕示范区城市范例”发展定位，充分运用亚运会城市建设成果，以城市空间结构优化、功能品质提升、发展动能转换为核心，统筹推进宜居、产业、文化、基础设施、智慧化等领域更新，着力解决城市发展中的不平衡不充分问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则

1.坚持人民至上。把民生需求作为城市更新的出发点和落脚点，优先解决群众急难愁盼的居住条件、配套服务、环境品质等问题，充分尊重群众意愿，保障群众知情权、参与权、监督权。

2.坚持留改拆并举。以保留利用提升为主，严格控制大规模拆除、大规模增建、大规模搬迁，除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，更新片区拆除建筑面积原则上不超过现状总建筑面积的20%。

3.坚持文化传承。统筹历史文化保护与城市发展，全方位保护宋韵文化、大运河文化、西湖文化、良渚文化等核心文化遗存，保留城市肌理和烟火气，避免“千城一面”。

4.坚持低碳智慧。将绿色低碳、数字赋能理念贯穿城市更新全流程，严格落实海绵城市、绿色建筑要求，推动智慧场景全覆盖，助力城市可持续发展。

5.坚持系