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2026年旱作农业发展实施方案

2026年是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键一年。为深入贯彻落实党中央、国务院关于“藏粮于地、藏粮于技”战略部署，聚焦旱作农业区水资源短缺、耕地质量退化、生产效益偏低等核心问题，以科技创新为引领，以资源高效利用为核心，以产业融合为路径，全面提升旱作农业综合生产能力和可持续发展水平，现制定本实施方案。

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“节水、保土、提质、增效”主线，统筹推进旱作区水资源高效利用、土壤保育改良、品种技术创新、产业融合发展，构建“资源节约、环境友好、产出高效、产品安全”的旱作农业发展体系，为保障国家粮食安全、促进农民增收提供有力支撑。

基本原则：

1.因地制宜，分类施策。根据西北、华北、东北等不同旱作区的气候特征、土壤类型和种植习惯，分区制定技术模式与发展路径，避免“一刀切”。

2.科技引领，创新驱动。强化耐旱品种选育、节水技术集成、智能装备应用等关键领域攻关，推动旱作农业由“靠天吃饭”向“科技支撑”转变。

3.生态优先，绿色发展。统筹生产与生态，推广轮作休耕、有机肥替代、覆盖栽培等绿色技术，遏制土壤退化，提升农田生态系统服务功能。

4.主体协同，联农带农。充分发挥家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体作用，完善利