2026年孤儿基本生活保障实施方案.docxVIP

2026年孤儿基本生活保障实施方案

为全面贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》等法律法规及政策要求，进一步完善孤儿基本生活保障制度，切实维护孤儿合法权益，促进孤儿健康成长，结合我国经济社会发展实际，制定本实施方案。

一、总体要求与目标任务

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“儿童优先、利益最大”原则，以保障孤儿生存权、发展权为核心，构建“基本生活保障+分类服务支持”的多维保障体系，强化政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，确保孤儿获得与经济社会发展水平相适应的生活照料、教育支持、医疗保障和心理健康服务。

目标任务：到2026年底，实现孤儿基本生活保障全覆盖、动态管理无遗漏，保障标准与城乡居民人均消费支出增长同步，集中供养孤儿服务质量达到省级示范机构标准，分散供养孤儿家庭监护能力显著提升；建立“一人一档”精准服务档案，孤儿教育资助覆盖率100%，医疗保障参保率100%，心理健康干预率100%；推动形成制度健全、机制完善、服务精准、保障有力的孤儿保障工作格局。

二、保障对象精准认定与动态管理

（一）保障对象范围

本方案所称孤儿，是指具有中华人民共和国国籍，未满18周岁，父母双亡或被宣告死亡、失踪的未成年人；父母一方死亡或失踪，另一方因重残（一级、二级）、重病（符合当地重特大疾病认定标准）、服刑（剩余刑期5年以