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2026年国土空间用途管制工作计划

2026年是全面贯彻落实国土空间规划体系建设要求的关键一年，也是深化国土空间用途管制制度改革、提升资源保护与利用效率的重要节点。为深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，现就2026年国土空间用途管制工作安排如下：

一、总体要求

坚持“保护优先、集约高效、系统协同、严格管控”的原则，以“三区三线”（城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）划定成果为基础，强化国土空间规划对各类开发保护建设活动的指导约束作用；聚焦耕地保护、生态修复、城镇提质三大核心任务，构建全周期、全要素、全链条的用途管制体系；通过制度创新、技术赋能、部门协同，推动形成“源头严防、过程严管、后果严惩”的管制格局，为高质量发展和高水平保护提供空间保障。2026年重点实现以下目标：

——耕地保护责任全面压实，永久基本农田划定成果稳定性提升，耕地“进出平衡”机制规范运行，年度耕地净减少量控制在5万亩以内；

——生态空间管控精度提高，生态保护红线内人为活动分类管控规则全面落地，自然保护地核心保护区人类活动零新增；

——城镇空间开发强度合理可控，存量建设用地盘活率达到30%以上，新建项目用地审批效率提升20%；

——智慧监管平