全球循环经济法律框架生产者责任延伸——基于2023年欧盟智利南非EPR制度.docxVIP

全球循环经济法律框架生产者责任延伸——基于2023年欧盟智利南非EPR制度

摘要

本研究旨在深入分析2023年全球循环经济法律框架中生产者责任延伸（ExtendedProducerResponsibility,EPR）制度的实施现状、面临的挑战及其优化路径。EPR作为推动循环经济发展的核心政策工具，旨在通过将产品废弃后环境管理责任延伸至生产者，激励其优化产品设计、提高资源利用效率、促进回收再利用。2023年，欧盟作为EPR制度的先行者，智利和南非作为新兴经济体和发展中经济体的代表，其EPR制度的最新发展和实践，清晰折射出全球EPR制度在范围界定、责任分配、资金机制、执法监督、利益协调等方面存在的复杂性和多样性。本文通过对2023年欧盟《包装和包装废弃物指令》、智利《促进回收利用和生产者责任延伸法》、南非《废弃物法》及其EPR条例、相关政策文件、循环经济理论、EPR理论、环境法理论及全球治理理论进行文本分析与政策解读，探讨了法律传统、经济发展水平、产业结构、治理能力、政治意愿以及利益集团影响等制度性因素在塑造和挑战EPR制度中的作用。研究发现，全球EPR制度在多样化实践中呈现出显著的碎片化特征，这不仅增加了生产者合规成本，限制了资源循环效率，也对全球循环经济转型与可持续发展目标的实现构成持续挑战。本研究旨在为理解全球EPR制度的复杂性、识别弥合间隙的关键制度瓶颈，以及未来如何构