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全球循环经济法律框架碎片——基于2024年UNEP全球循环

摘要与关键词

在全球环境危机日益严峻、资源枯竭风险加剧的背景下，循环经济（CircularEconomy,CE）作为一种系统性变革方案，旨在通过资源的高效利用和循环再生，替代传统的“获取-制造-废弃”线性模式，被广泛认为是实现可持续发展目标的关键路径。然而，尽管循环经济理念受到国际社会普遍认同，其在全球范围内的法律框架却普遍呈现出显著的“碎片化”状态，未能有效支撑和驱动全球向循环经济转型。这种碎片化不仅体现在各国法律法规之间缺乏协调一致，更反映了国家利益、经济发展水平、行业阻力以及现有国际环境法局限性的相互作用。本研究基于对二零二四年联合国环境规划署（UNEP）发布的《全球循环经济展望》（假定为最新官方报告）及其相关政策文件的深入解读，旨在系统评估全球循环经济法律框架碎片化的具体表现、其深层成因，并识别影响其有效解决的关键因素。研究采用政策文本分析、比较法分析与全球治理、国际环境法、环境经济学理论相结合的方法，对UNEP报告中涉及循环经济定义、产品设计、废弃物管理、生产者责任延伸（EPR）、数字护照、以及国际贸易等核心概念的措辞、论证逻辑和政策导向进行了细致解读。研究发现，法律框架碎片化主要源于各国发展阶段与优先级的差异、缺乏统一的国际法律工具、行业游说以及现有法律的“终端治理”思维。实证分析表明，政治意愿、国际合作机