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全球疫苗分配COVAX机制后制度遗产缺失——基于2024年流行病防范创新联盟（CEPI）治理

全球疫苗分配新冠肺炎疫苗实施计划机制后制度遗产缺失——基于二零二四年流行病防范创新联盟治理

一、摘要与关键词

摘要：

二零二四年，全球卫生安全治理体系正处于“后新冠肺炎疫苗实施计划”时代的重构期。作为人类历史上最大规模的疫苗多边分配实验，新冠肺炎疫苗实施计划在二零二三年的正式终止运作，标志着一种基于自愿捐赠与市场预购承诺机制的全球公共卫生应急响应模式的阶段性终结。然而，本研究通过对二零二四年流行病防范创新联盟治理结构的实证分析，发现新冠肺炎疫苗实施计划并未如预期般为全球卫生治理留下稳固的制度性遗产，反而留下了一个巨大的“治理真空”。随着“百日这一任务”成为二零二四年全球防疫的新技术标杆，流行病防范创新联盟作为核心执行机构，在承接全球疫苗研发与分配职能时，正面临着严重的制度性断裂。

本研究聚焦于二零二四年流行病防范创新联盟理事会的决策文本、资金筹措报告及技术转移协议，系统评估了“公平性原则”在后疫情时代的技术化转向与制度化缺失。研究发现，尽管流行病防范创新联盟在二零二四年成功推动了多款针对“X疾病”的候选疫苗进入临床试验阶段，但在保障全球南方国家获得公平分配权的关键治理环节上，依然沿袭了新冠肺炎疫苗实施计划时期的软约束逻辑。具体而言，制度遗产的缺失体现在三个核心维度：首先是“事前分配规则”