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2026年节能减排实施方案

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“双碳”目标，坚持“节约优先、双轮驱动、全民共治”原则，以能源结构优化、产业升级、技术创新为核心，以重点领域节能降碳为抓手，统筹传统能源高效利用与新能源规模化应用，强化制度保障与市场机制协同，推动形成绿色低碳生产生活方式，确保完成“十四五”节能减排目标任务，为2030年前碳达峰奠定坚实基础。

主要目标：到2026年末，单位地区生产总值（GDP）能耗较2025年下降3.2%，单位GDP二氧化碳排放下降3.5%；非化石能源消费占一次能源消费比重达到18%以上，可再生能源发电装机容量占比提升至45%；工业、建筑、交通领域能源利用效率显著提高，钢铁、石化、建材等重点行业单位产品能耗达到国际先进水平；城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比不低于30%；新能源汽车保有量占比提升至25%，公共领域新能源车辆替换率达到80%；农作物秸秆综合利用率稳定在95%以上，畜禽粪污综合利用率达到82%；全民节能意识普遍增强，绿色低碳生活方式基本形成。

二、重点任务与具体措施

（一）工业领域深度节能降碳

聚焦钢铁、石化、化工、建材、有色金属等五大高耗能行业，实施“一企一策”节能改造行动。2026年，推动钢铁