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2026年基层护理服务延伸实施方案

为深入贯彻落实《健康中国2030规划纲要》及国家卫生健康委关于推进基层医疗卫生服务能力提升的相关要求，切实解决基层群众看病难、护理难问题，构建覆盖城乡、分层分类、连续可及的基层护理服务体系，现就2026年基层护理服务延伸工作制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，以强基层、补短板、促融合为路径，聚焦慢性病管理、老年护理、康复护理等重点领域，通过优化资源配置、创新服务模式、强化人才支撑、完善质量监管，推动护理服务从机构内延伸至社区、家庭，从疾病治疗向健康维护拓展，切实提升基层群众的健康获得感和满意度。

基本原则：一是需求导向，精准对接老年人、慢性病患者、失能半失能人群等重点群体的护理需求，动态调整服务项目和供给方式；二是系统整合，强化基层医疗卫生机构与二级以上医院、养老机构、社区服务中心的协作联动，形成医院-社区-家庭护理服务闭环；三是质量优先，建立全流程质量控制体系，确保延伸服务安全规范；四是创新驱动，充分运用互联网、物联网等信息技术，提升服务效率和可及性。

主要目标：到2026年底，实现基层护理服务覆盖所有街道（乡镇）和有条件的行政村，重点人群（65岁以上老年人、高血压/糖尿病患者、术后3个月内康复期患者、失能半失能人员）护理服务签约率达到90%以上；基层医疗卫生机构护理