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2025年财政预算管理与执行手册

第1章总则

1.1财政预算管理的基本原则

财政预算管理应遵循“依法合规、科学规范、公开透明、厉行节约、权责统一、风险防控”的基本原则。财政预算管理必须以国家法律法规为依据，确保财政资金使用合法、合规、有效。

财政预算编制应遵循“统筹兼顾、突出重点、量入为出、保障需求”的原则，确保财政支出与财政收入相匹配。财政预算管理应坚持“公开透明”原则，确保财政预算编制、执行、监督全过程信息透明，接受社会监督。财政预算管理应遵循“权责对等”原则，明确政府各部门、单位的财政职责与权限，确保财政资金使用效率最大化。

财政预算管理应坚持“风险防控”原则，建立健全财政风险识别、评估、预警和应对机制，防范财政风险。财政预算管理应遵循“厉行节约”原则，严格控制财政支出，确保财政资金使用效益。财政预算管理应遵循“科学民主”原则，广泛征求社会各界意见，确保财政预算编制科学、合理、可行。

1.2财政预算编制的依据与程序

财政预算编制的依据主要包括国家法律法规、财政预算法、财政预算管理办法、财政预算草案、年度财政收入预测、财政支出规划等。财政预算编制的程序主要包括预算草案的编制、预算草案的审核、预算草案的汇总与调整、预算草案的审批、预算草案的下达与执行等。

预算草案的编制应遵循“科学预测、统筹安排、分类管理、突出重点”的原则，确保预算编制的科学性