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2026年外来人员制度

本制度适用于各类机关、企事业单位、园区、商业综合体、生产厂区等场所的外来人员管理，所称“外来人员”指非本场所在册正式员工，因劳务派遣、外包服务、业务协作、探访交流、施工运维、配送服务等进入本场所的自然人，包括但不限于劳务派遣人员、外包服务人员、短期业务协作人员、临时访客、施工运维人员、快递外卖配送人员等。本制度严格遵循《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国职业病防治法》《流动人口计划生育工作条例》及国家政务服务平台电子证照应用规范制定，可直接落地执行。

一、管理职责分工

1.牵头部门：场所管理办公室/行政部，负责统筹外来人员准入审批、权限配置、档案管理、跨部门协调及制度修订；

2.配合部门：

安保部：负责身份核验、现场管控、应急处置、对接属地派出所完成流动人口登记；

人力资源部：负责外来人员安全教育培训、劳动权益保障、职业健康管理；

技术部：负责门禁系统、电子围栏、人脸识别系统的运维，对接国家政务服务平台电子证照接口及公安流动人口登记系统；

法务部：负责审核外包协议、劳务派遣合同的合规性，处理外来人员劳动纠纷；

3.外部对接：属地派出所、疾控中心、政务服务中心，实现数据共享与协同管理。

二、准入分类与审批流程

按外来人员进入时长、权限需求分为5类，实行分类审批、分级管理：

（一）A类：长期合作人员（劳务派遣、外包服