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2025年食品安全与卫生监督手册

第1章基础知识与法规体系

1.1食品安全基本概念

食品安全是指食品在生产、加工、储存、运输、销售等全过程中的安全状态，确保食品对人体无害，不致对人体健康造成危害。食品安全的核心要素包括食品卫生、营养成分、添加剂使用、食品污染控制等。

国际上，食品安全被定义为“食品在生产、加工、分配和消费过程中，不会对消费者健康造成危害”。根据《食品安全法》（2025年修订版），食品安全不仅涉及食品本身的安全性，还涉及食品的可追溯性、标签标识、消费者知情权等。2025年版《食品安全与卫生监督手册》将食品安全分为“食品生产、食品流通、餐饮服务、食品添加剂、食品检验”五大领域，明确各环节的监管重点。

食品安全的“四个一律”原则：一律禁止使用非法添加剂、一律禁止销售过期食品、一律禁止食品标签不实、一律禁止餐饮单位未取得资质经营。食品安全的“四个零容忍”原则：零容忍处理食品安全事故、零容忍打击违法行为、零容忍保障消费者权益、零容忍提升监管效能。食品安全的“三个统一”原则：统一标准、统一监管、统一责任，确保食品安全监管的系统性和规范性。

1.2监督管理法规体系

2025年版《食品安全与卫生监督手册》依据《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》《食品安全国家标准》等法律法规，构建了完整的监管体系。监督管理法规体系包括法律、行政法规、部门规