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2026年医疗应急能力提升计划

为深入贯彻《“健康中国2030”规划纲要》《突发公共卫生事件应急条例》及省、市关于加强公共卫生应急体系建设的部署要求，补齐我市医疗应急能力短板，提升应对各类突发公共事件的医疗救治水平，保障人民群众生命安全和身体健康，制定本计划。到2026年底，我市将建成统一高效、平急结合、覆盖城乡、专业精准的医疗应急体系，实现突发公共卫生事件医疗救治响应时间较2025年缩短20%，重大创伤患者黄金1小时救治率达到90%以上，应急队伍出动响应时间不超过30分钟，全市医疗应急物资储备满足30天满负荷使用需求，跨区域医疗应急协同联动能力显著提升。

一、完善统一高效的医疗应急指挥调度体系

（一）健全层级清晰的指挥架构

依托市卫生健康委员会组建市级医疗应急指挥中心，实体化运行，设置综合协调、指挥调度、信息研判、资源保障4个职能组，配备专职工作人员12名，其中指挥调度组实行24小时双人值守。明确指挥中心统一调度全市各级各类医疗应急资源的核心职能，建立“市-县-乡-村”四级医疗应急指挥网络，各区县同步建立县级医疗应急指挥分中心，二级以上医疗机构设立应急指挥岗，社区卫生服务中心、乡镇卫生院明确应急联络员，形成“上下贯通、左右协同”的指挥体系。2026年3月底前完成指挥体系的信息化联网，实现指令“一键直达”末端。

（二）优化平急转换与快速响应机制

建立“平急一体化”运行模式，平时由指