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学前教育普及普惠安全优质督导机制——基于2024年县域学前教育普及普惠督导评估

一、摘要与关键词

构建科学有效的学前教育普及普惠安全优质督导机制，是实现学前教育普及普惠与高质量发展目标的关键制度保障。本研究基于2024年全国范围县域学前教育普及普惠督导评估的实践数据与政策文本，系统分析现行督导机制的构建逻辑、运行效能、主要挑战与优化路径。研究发现，我国以县域为单位的督导评估已形成系统化推进格局，在引导资源配置、规范办园行为、促进均衡发展、保障基本安全等方面发挥了显著的驱动作用。然而，现行督导在价值导向上存在短期目标应对与长效机制构建之间的张力，指标体系呈现趋同性特征导致对地方特色与创新关注不足，过程评估缺乏与结果评估间存在数据链断裂，结果运用机制尚不健全导致督导效能有限，且督导队伍专业能力建设亟待加强。通过深入剖析督导实践中涌现的问题，本文提出应重构发展性督导理念，优化分类分层指标体系，创新动态协同评估方法，强化督导结果有效转化，并以专业能力建设为支撑，构建一个能够持续激发地方内生发展动力、系统提升县域学前教育治理能力的现代化督导新生态，从而为学前教育“普及普惠安全优质”目标的全面实现提供坚实的制度支撑。

关键词：学前教育；普及普惠；督导机制；县域教育督导；安全优质

二、引言

学前教育是国民教育体系的奠基阶段，其普及普惠与安全优质发展，事关亿万儿童的健康成长、千家万户的切身利益以及