2025年全球退煤进展追踪报告-.docxVIP

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2025

2026年03月全球退煤进展追踪报告

2026年03月

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前言2025全球退煤进展追踪报告

前言

2025全球退煤进展追踪报告

2025年，全球能源转型在多变的政治与经济环境中继续推进。

这一年，全球退煤趋势进一步巩固。越来越多国家将不再新建煤电写入国家自主贡献（NDC）或能源战略之中，规划中的煤电项目数量持续下降。例如，芬兰、爱尔兰等国家正式关闭最后一座煤电厂，零煤电时代在更多经济体成为现实。当然，退煤进程的复杂性也持续显现，一些国家在能源安全与产业政策背景下，因地制宜采取措施，对既有煤电资产采取“延寿”或“改造”策略，进一步凸显退煤议题已从“是否退出”转向“如何退出、何时退出”的深层博弈阶段。

2025年是可再生能源取得突破发展的一年。在全球多个主要市场，当前的风光发电已具备规模化竞争优势，标志可再生能源已经从补充电源成为重要的增量主体。据能源智库Ember的数据显示，2025年上半年，全球可再生能源发电量首次超过煤炭，创历史新高。但与此同时，极端气候对水电与风电出力的扰动、电网瓶颈与储能不足，也在部分地区导致短期“化石燃料回摆”现象，这说明转型并非线性上升，而需要更强的系统调控与结构优化能力。

2025年是各国更新NDC3.0承诺