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2026年固废处置工作计划

一、形势研判与总体思路

1.1政策与法规环境

2025年底《固体废物污染环境防治法》完成第二轮修订，新增“生产者责任延伸+区域统筹”双轨制，要求地市级政府2026年起对辖区内一般工业固废、生活垃圾、危险废物、建筑垃圾、农业固废五类废物实行“一张网”统计。生态环境部同步发布《2026—2030年“无废城市”建设指标》，将“固废零填埋”从鼓励性改为约束性，对京津冀、长三角、珠三角及成渝地区提出2027年率先达标要求。

1.2区域产废特征

本市2025年固废产生总量638万吨，其中生活垃圾214万吨（含水率48%）、一般工业固废295万吨、危险废物18.6万吨、建筑垃圾92万吨、农业固废18.4万吨。预测2026年总量将升至685万吨，增量主要来自生活垃圾（+7.2%）和建筑垃圾（+11.5%），工业固废因产业结构升级首次出现负增长（-2.1%）。

1.3核心痛点

①生活垃圾焚烧炉渣飞灰资源化渠道单一，目前100%进入刚性填埋场，2026年将出现12万吨富余能力缺口；②一般工业固废中冶炼废渣、粉煤灰、脱硫石膏三类累计堆存量已达480万吨，综合利用率连续三年低于65%；③危险废物焚烧灰渣含氯高，进入柔性填埋场后防渗层COD飙升，2025年出现三起局部渗漏事件；④装修垃圾分拣后轻质可燃物（木塑、织物、发泡材料）占比高达28%，现有RDF制备线产能