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2026年安宁疗护服务推广专项计划

2023-2025年全国安宁疗护试点工作累计建成服务机构2100余家，服务患者约78万人次，试点地区群众知晓率提升至32%，但供需错配问题仍突出：全国二级以上医院安宁疗护科设置率仅为18%，专业从业人员缺口超过20万人，终末期患者安宁疗护服务覆盖率不足15%，近60%的终末期患者在剧烈疼痛中离世，家属哀伤障碍发生率超过40%。在此基础上，2026年专项推广工作聚焦供给扩容、质量提升、认知普及、兜底保障四大核心方向，各项工作按以下要求落地实施。

本专项年度核心目标可细化为四类量化指标：一是服务供给类，二级以上综合医院、老年医院、肿瘤医院安宁疗护科设置率≥65%，基层医疗卫生机构安宁疗护床位占总床位比例≥8%，民办专业安宁疗护机构数量较2025年增长70%，全国可提供安宁疗护服务的机构总量突破12000家，总床位突破18万张；二是服务覆盖类，全年累计服务终末期患者不低于120万人次，其中居家安宁疗护服务占比不低于40%，低保、特困、计生特殊家庭等困难群体终末期患者服务覆盖率100%；三是能力建设类，安宁疗护从业人员持证上岗率≥90%，岗位平均薪酬水平不低于同级别临床岗位的1.2倍，累计培训各类从业人员不低于54.5万人次；四是公众认知类，试点地区群众安宁疗护知晓率≥60%，生前预嘱累计登记人数突破100万，患者及家属对安宁疗护服务满意度≥85%。

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