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2026年环境保护水土保持保证体系及保证措施

第一章体系总纲

1.1适用范围

本体系适用于××省境内所有新建、改建、扩建及在役的能源、交通、水利、矿山、市政、房地产、农业开发等可能扰动地表、破坏植被、产生弃渣的项目，以及政府投资、社会资本投资、EPC、PPP、TOT、ROT等全部投融资模式。

1.2目标值

（1）2026年底，全省人为水土流失面积年增量控制在2025年基数的1%以内；

（2）生产建设项目水土保持方案一次性审批通过率≥98%，自主验收一次通过率≥95%；

（3）全省水土保持信用监管A级企业占比≥60%，严重失信“黑名单”企业≤0.5%；

（4）弃渣场安全运行率100%，零死亡、零垮坝、零入河。

1.3原则

“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁审批谁监管、谁验收谁终身负责”；“先拦后弃、先护后挖、先绿后撤”；“全生命周期、全要素覆盖、全链条闭环”。

第二章法律法规与标准清单（2026版）

2.1国家层面

《水土保持法》（2010年修订，2026年继续有效）

《长江保护法》第42～46条

《黄河保护法》第38～41条

《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部53号令，2026年3月1日施行）

《生产建设项目水土保持监督管理办法》（水保〔20