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建筑工程代建制管理实施细则

第一章总则

第一条（目的与依据）为规范政府投资非经营性建筑工程项目代建管理行为，提升项目管理专业化水平，严格控制投资、质量、工期，根据《政府投资条例》《建设工程质量管理条例》《必须招标的工程项目规定》等法律法规，结合本地区实际，制定本实施细则。

第二条（适用范围）本细则适用于本行政区域内使用财政预算资金、政府性基金、地方政府债券等政府性资金投资建设的非经营性建筑工程项目（以下简称“代建项目”），具体包括：

（一）总投资5000万元（含）以上的党政机关、事业单位、社会团体办公业务用房；

（二）教育、科技、文化、卫生、体育等社会公益事业项目；

（三）其他按规定需实行代建制的非经营性公共建筑项目。

总投资5000万元以下的同类项目，项目单位可结合实际自主决定是否采用代建制，参照本细则执行。

第三条（代建模式）代建项目实行全过程代建或分阶段代建模式。全过程代建覆盖项目前期策划、可行性研究、设计管理、招标采购、施工监管、竣工验收及资产移交全周期；分阶段代建可根据项目特点选择前期代建（至初步设计批复）或建设实施代建（初步设计批复至竣工验收）。

第四条（管理原则）代建管理遵循“市场主导、专业运作、权责清晰、风险可控”原则，严格落实项目单位（使用单位）需求主导责任、代建单位全过程管理责任、政府部门监管责任，确保项目“投资不超概、质量有保