官僚制的精神与转型时期我国组织模式的建构.docVIP

PAGE

PAGE1

【原文出处】中国人民大学学报

【原刊地名】京

【原刊期号】200201

【原刊页号】87～92

【分类号】D01

【分类名】公共行政

【复印期号】200203

【标题】官僚制的精神与转型时期我国组织模式的塑造

【作者】魏娜

【作者简介】魏娜中国人民大学公共管理学院副教授，北京100872

【摘要题】行政学理论

【正文】

马克斯·韦伯提出的官僚制组织理论奠定了现代组织理论的基础，对整个20世纪乃至更久远的未来产生了深刻的影响。官僚制又称科层制，是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态。它是现代社会各种社会组织中普遍的占主导地位的组织形态。这一组织模式对社会生产力的发展和社会的稳定起到了重要的作用。但是，随着时代的发展，传统官僚制也面临着各种危机，尤其是自20世纪70年代以来，西方社会开始进入“后官僚制”时代，着手探索对传统官僚制的各种改革，并取得了积极的成果。我国目前正处于社会转型时期，加强对官僚制的研究，对于探讨与塑造适合中国国情的组织模式有着重要的理论与现实意义。

一

官僚制指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层、以规则为管理主体的组织体系和管理方式。也就是说，它既是一种组织结构，又是一种管理方式。作为一种管理方式，官僚制为现代社会的组织管理提供了有效的工具。马克斯·韦伯将官僚制的组