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中小学教育国际合作交流——基于2023年中小学教育国际合作

摘要

本研究旨在深入分析2023年中国中小学教育国际合作（以下简称“2023年国际合作”）背景下，中小学教育国际合作交流机制的现状、面临的挑战及其优化路径。中小学教育国际合作交流作为国家教育对外开放战略的重要组成部分，其规范化、科学化对于提升教育质量、促进文化互鉴、培养具有国际视野的人才、服务国家外交战略、以及落实“立德树人”根本任务具有不可替代的战略意义。然而，尽管国家持续强化教育国际合作交流工作，并通过2023年国际合作等方式，旨在规范和深化这一工作，但在实际推进过程中，由于政策法规体系的滞后与空白、合作内容与深度不足、合作平台与渠道单一、人才队伍建设不足、文化差异与观念冲突、经费保障与风险管理挑战、评估监督机制不健全与实效性差以及成果转化与辐射作用有限等多重结构性障碍，中小学教育国际合作交流机制的实际效能与预期目标之间仍存在显著偏差。本文通过对2023年国际合作（假定）文件、相关法律法规、教育国际化理论、国际关系理论、教育治理理论及公共政策实施理论进行文本分析与案例评析，探讨了现有机制在规范合作流程、提升合作意识等方面的初步努力，并深入剖析了执行过程中存在的深层法律冲突与结构性困境。研究发现，中小学教育国际合作交流机制的有效性受制于教育发展不均衡、行政化管理惯性、政绩考核导向、信息不对称以及多部门协同不足等多重根源。