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个人信息保护法中“敏感个人信息”的界定与处理

引言

在数字经济高速发展的当下，个人信息作为重要的生产要素和社会资源，其保护已成为关涉公民人格尊严、社会公共利益乃至国家数据安全的核心议题。相较于一般个人信息，敏感个人信息因一旦泄露或被非法利用，可能对自然人的人身、财产安全造成更严重威胁，或对其人格尊严、社会评价产生不可逆损害，其保护需求更为迫切。我国《个人信息保护法》（以下简称《个保法》）设专章对敏感个人信息的界定与处理作出特别规定，既回应了实践中敏感信息滥用的突出问题，也为个人信息保护体系的精细化构建提供了法律依据。本文将围绕“敏感个人信息”的法律界定标准、处理规则及实践挑战展开探讨，以期为法律实施与完善提供参考。

一、敏感个人信息的法律界定：标准与范围

（一）立法层面的定义与核心特征

《个保法》第28条明确规定：“敏感个人信息是一旦泄露或者非法使用，容易导致自然人的人格尊严受到侵害或者人身、财产安全受到危害的个人信息，包括生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等信息，以及不满十四周岁未成年人的个人信息。”这一定义包含两重逻辑：其一，以“风险可能性”为核心标准，即信息本身具有引发高损害风险的特性；其二，通过列举方式明确典型类型，兼顾概括性与可操作性（全国人大常委会法制工作委员会，2021）。

从特征来看，敏感个人信息的“敏感性”主要体现在三方面：一是关联性强，与