（2026版）民航空管基本服务收费清算管理办法解读PPT课件.pptxVIP

民航空管基本服务收费清算管理办法解读

2026.04.01施行

目录

核心变化亮点

职责分工框架

02

01

管理办法概述

03

目录

清算流程管理

实施保障措施

05

04

收费定义与范围

06

管理办法概述

01

价格机制改革要求

为落实中共中央2015年价格改革意见，解决民航领域市场信息不对称问题，针对空管服务自然垄断特性，建立政府定价与市场调节价并行的双层管理体系。通过明确进近指挥费、航路费等基本服务项目的定价权限划分，实现管制服务成本的科学补偿。

行业清算生态建设

响应民航局2022年十四五价格改革部署，通过数字化清算系统升级重构资金流转流程。重点规范空管单位与航空运营人之间的财务往来，建立从数据采集、费用计算到资金分配的全链条监管机制，防范资金截留风险。

政策出台背景与目的

定价机制分层：基本服务执行政府定价保障公平，非基本服务采用市场调节价促进竞争，体现分类管理思路。

成本覆盖逻辑：航路费/进近指挥费按飞行距离计费，精准匹配空管资源消耗，避免交叉补贴。

市场化导向：航空情报和电报服务价格放开，通过供需关系优化资源配置，提升服务效率。

监管重点差异：政府定价项目需定期成本监审，市场调节价项目侧重反垄断监管，协议定价需备案公示。

国际接轨考量：航路费计价方式与国际民航组织建议接轨，便于跨境航班成本核算。

收费项目

定价方式

收费标准依据

适用场景

进近指挥费

政府定价

按